而且這些有牽掛的人 , 會更任勞任怨 , 勤奮努力 , 辛辛苦苦隻求個一家人平安
相反 , 一無所有 , 毫無牽掛的人 , 做事的顧慮會少很多 , 衝動行事也沒人攔著勸阻 。
所以讓這些俘虜安安心心地留在仁州 、 定州 , 不再澡事 , 最好的辦法就是讓他們成婚 , 在慶川地區有家庭 , 有牽絆 , 也有依靠 。
正好因為戰爭 , 這幾年南方數州 , 男性的死亡率不低 , 留下了不少寡婦 。
陳雲州決定在南方七州鼓勵婚嫁 , 尤其是寡婦再嫁 , 這樣既能讓俘虜以後安心留下不澡事 , 也能讓寡婦再找個男丁支撐門戶 , 尤其是家中孩子還比較小的那種 。
但陳雲州到底是個現代人 , 不可能像封建王朝那樣強製多少歲必須成婚 , 強製寡婦守寡多久必須嫁人 , 這太不人道了 。
在他看來 , 這事隻能鼓勵 , 最終的選擇權還是應該交給百姓自己 。 實在不想婆考婆 , 嫁人的 , 也不能勉強 。
但鼓勵百姓結婚生育 , 那少不了要花錢 。
慶川軍兵力相對較少 , 消耗也比較少 , 而且七州內部穩定 , 互通有無 , 商品經濟還算發達 。 陳雲州決定在自己管轄的七州加征商稅 。
目前慶川沿襲了大燕王朝的商稅製度 , 分為 “ 過稅 “ 和 「 住稅 “ 兩大類 。
過稅就是商品流通稅 , 商品沿途經過每一州繳納總貨物值百分之二的稅 。 住稅則是在城鎮 、 集市上擺攤出售商品 , 按照該貨物價格的百分之三來收稅 。
陳雲州決定將過稅提高到百分之五 , 以後每過一州隻需繳納百分之一的稅 。 因為受限於交通工具等容觀條件 , 很多貨物的運輸都不會太遠 , 所以提高過稅起征點 ,
能夠增加商稅的收入 。 如果是很長距離的運輸 , 算下來總的過稅又會比先前的低 。
而住稅也提高到百分之五 , 但僅限於城鎮中的固定店鋪 。 個人小考百姓擺地攤出售物品的 , 還是按照原來的百分之三征收 。 這樣主要是為了多向大商家征更多的稅
這兩項稅務的提高 , 一年下來 , 慶川七州怎麼也會多個萬兒八乾貫錢的收入 。
這部分錢就用來投入到鼓勵婚育中 , 也不會增加慶川的財務負擔 。
陳雲州擬了具體的細則 。
凡是七州境內的百姓 , 今年八月一日起 , 不管一婚二婚三婚四婚 …... 的 , 凡是在官府報備登記時 , 皆可獲得五百文錢的獎勵 。 此條款僅限於娶妻 , 納小妾不享受此等獎勵 。
從今年八月起 , 出生的嬰兒 , 在官府報備登記後 , 也可獲得五百文錢的獎勵 ,
一年後 , 孩子周歲 , 還可獲得五百文錢的獎勵 。 同樣 , 該條款僅限於正妻所出 , 小妾 、 通房 、 外室等所生子女 , 不享受該獎勵 。
倒不是陳雲州歧視小妾所出 。
古代社會 , 既然是一夫一妻多妾的婚姻製度 , 小妾的孩子也不是私生子 , 受國法家規保護 。
但他出的這項政策是為了惠及底層百姓 , 鼓勵底層百姓成親生育 , 那沒必要便宜有錢人 。
都能娶一堆小考婆了 , 生一堆孩子了 , 還缺這幾個養孩子的錢嗎 ?
這種社會福利 , 就彆讓他們這些有錢人來薄羊毛了 。
此外 , 凡是用不正當手段騙取獎勵者 , 罰沒所有獎勵 , 罰役三年 。
該條款從即日起 , 三年內有效 。
之所以定這個時間 , 一是陳雲州不知道三年後是什麼情況 , 若人口增長過快 ,
那就沒有再鼓勵生育的必要了 。
其二是為了給大家緊迫感 。 占便宜是人的天性 , 反正是要成婚 , 要生孩子的 ,
一些原本不那麼著急的 , 為了獎勵 , 很可能會提前結婚生孩子 。
但這樣也可能造成童婚的現象 , 無論男女 , 太早婚育都不是一件好事 , 對身體 , 對心理都沒好處 。
所以陳雲州又在後麵補充了一個條款 , 要求成婚的男女必須在十五歲以上 , 低於這個年齡 , 不享有任何福利 。
至於三年後 , 到時候再視形勢看要不要延期或是修改 。
擬定了初稿後 , 陳雲州讓人請來嚴煥 , 征詢他的意見 :“ 嚴知府 , 你看這個怎麼樣 7“
拿下仁州後 , 陳雲州就任命了嚴煥擔任知府 。
嚴煥一一看過 , 想了一會兒道 :“ 大人 , 因為戰事 , 這幾年糧價有所上長 , 五百文錢在我們慶川地區大概能買半石大米 , 這個獎勵對百姓來說 , 還是比較有吸引力的 。 其實什麼都不獎勵 , 百姓要生的還是會生 。“
半石也就是差不多六十斤大米 。
在這個畝產隻有兩百多斤稻穀 , 收成大部分要交租子 、 要交田賦的情況下 , 六十斤大米相當於兩畝地的純收入了 。
陳雲州很滿意 , 這樣既不會對慶川的財政造成太大的負擔 , 又能惠及平民百姓 。
他問道 :“ 嚴知府 , 你看這還有什麼需要修改的 7“
嚴煥搖頭 , 跨蹬片刻後道 :“ 下官沒有意見 , 隻是這筆開銷不小 , 相當於這三年 , 每生一個孩子就要給一貫錢 , 隻怕會是一筆不小的數字 。“
陳雲州笑著說 :“ 這筆錢先用商稅來付 , 若是還不夠 …... 有個稅咱們也該接手了 。 以後咱們慶川七州的鹽稅由我們本地官府收 , 外地食鹽要進入慶川七州 , 將征收鹽價一倍的稅收 。“
至於食鹽從哪兒來 ?
西南的井鹽 、 湖岩 、 岩鹽產量都不低 , 等明年再繼續由橋州往東擴 , 通向海邊 , 還有海鹽可選 。
哪怕是效率低下的古代 , 食鹽的成本也隻需幾文錢一斤 , 但市麵上卻賣幾十文錢一斤 。 這其中大部分都是稅收和各級官員的好處費 。
既然已跟朝廷徹底閘翻臉了 , 這麼大個便宜 , 沒道理繼續讓朝廷占 。 所以他當然要將重要的財政收入之一的鹽稅收歸己有 。
嚴煥也知道他們沒回頭路可走了 , 點頭道 :“ 大人說得是 , 以後將鹽稅收歸己有 , 這筆收入應還會有剩 。“
“ 行 , 你既然也覺得可行 , 那將這個告示印刷幾百份 , 分彆下發到各州縣 , 從即日起開始推廣 , 八月初一正式實施 。 “ 陳雲州將紙遞給了嚴煥 。
嚴煥點頭接過 , 心想 , 他們慶川地區又要在南方掀起一場軒然大波了 , 隻怕這消息一公布 , 各州縣相鄰的百姓都會湧入他們慶川控製的區域 。
自從這位陳大人來了他們仁州之後 , 他們仁州真是一天一個樣 。
嚴煥都由最初的忐忑和淡淡的抵製 , 變成了心悅誠服 , 甚至還挺慶幸去年葛家軍攻打了祿州 , 不然這等好事哪能落到他們仁州頭上啊 。
第二天 , 陳雲州給廖勝安排了任務 。
大清早廖勝就帶著一隊兩乾人馬 , 出城去接手四乾餘名俘虜 , 帶去定州 ,
製下的三乾人則讓直接到仁州 。
中午 , 這三乾俘虜抵達了仁州 , 一個個麵如菜色 , 腳步府浮 , 像是風一刮就會倒似的 。
陳雲州壁眉 , 低聲問道 :“ 這些人不會是感染了什麼病吧 7“
要是有傳染病 , 那可不能將他們安置在仁州 。 還有廖勝帶的那四乾多人也得追回來 。
負責押送的小將連忙搖頭 :“ 沒有 , 陳大人 , 他們都是餓的 。 這幾天 , 每天隻給他們吃兩頓 , 一頓一個窩窩頭 , 一頓一碗稀粥 , 將軍說了 , 吃不飽就沒力氣逃跑了 ,
隻要餓不死他們就行 “
好有道理 。
陳雲州不得不承認林欽懷很懂這個 。
這些俘虜 , 每天要翻山越嶺走幾十裡 , 吃這麼點東西 , 也就是餓不死 , 但肯定餓得很難受 , 一天下來又累又饋 , 也沒什麼力氣 , 自然生不出反抗和逃難的力氣 。
凡事過猶不及 , 既然要收服這些人為己用 , 陳雲州吩咐道 :“ 今天給他們加一餐 , 一人一碗綠豆粥 , 以防中暑 , 再多配一個土豆 。 這是仁州官府安置他們的方案 ,
嚴知府 , 你去給他們解釋吧 。“
嚴煥領命 , 帶著衙役將告示展示在這些俘虜前 , 大聲說道 :“ 陳大人仁慈 , 念及爾等都是受人脅迫參軍攻打慶川軍 , 對爾等既往不咎 , 爾等想離開仁州的 , 現在就可以走了 “
“ 留下的會安置在仁州轄下的三個縣中 , 我們仁州每年的田賦隻需繳納兩成 。 爾等若是願開荒種地 , 開壘出的土地都歸你們所有