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在看到周瑜所遞交的竹簡之後，劉桐（內氣）對於江東水軍的編製，有了一個更深刻的理解，同時也有了更多的無奈。
跟北方編製規模數量同等不同，江東水軍的艦隊編製，充滿了比較特殊的個人風采。
即一個艦隊內船隻的數量，並不是固定的，而是取決於統帥這支艦隊的將校，實力夠強，功勞夠多，艦隊的規模就會變大，反之實力弱，有過錯，艦隊的規模也就會變小。
當然，有功勞自然會進行賞賜，艦隊的增加，自然也會導致相關軍費的傾斜。
可如果有過錯的話，明麵上的艦隊編製名額會減少，支付的軍費也會變少，可如果統帥艦隊的將校，能夠自己出錢兜底的話，實際統帥的艦隊數量，也不會少。
換而言之，江東水軍所施行的編製，從本質上來說，就是部曲製的變種。
這種製度的好處，主要體現在穩定性。
當然這個穩定，指的是將校對於士兵之間的態度，以及士兵對於將校的綁定，和相對應的擁護。
正常情況下來說，所能夠發揮出來的戰鬥力還是有保證的，畢竟不會輕易的更換將校。
然而實際情況，就是這種士兵製度，缺點多就算了，很多缺點還致命，這就很讓人惱火。
可是江東目前的製度，想要進行大規模的軍事製度變更，無疑會動搖整個江東將校的利益，將進行等價交換，所要付出的利益，也是目前的國家，難以承受的代價。
這種進退兩難，兩頭都有利弊之處，才是最讓人無奈的地方。
可以說，隻要沒有實際情況下，暴露出這種製度的缺陷，以及那堪稱致命一樣的弱點，想要進行強製性更換，那難度，不是一般的高。
而且這種變更，就算明麵上有理由，對於其他的將校而言，也是一種打擊。
因為沒有展現出實際弱點，那麼這種變更，就相當於一種莫須有的罪責和證明。
欲加之罪，何患無辭，那麼後麵信用體係就會受到很大程度上的質疑了。
這也是為什麼明白這種後果的劉桐（內氣），也隻能在一旁看著，最多想辦法降低損失而已。
這個兵種製度上麵的缺點，相比於信用體係而言，明顯信用體係更重要一些，所以沒得辦法，隻能等部曲體係爆雷以後，才能夠借勢完成更改。
不過相關的缺點，也會在會議結束以後告訴給周瑜，讓周瑜提前有個心理準備，同時在爆雷之後，儘可能讓周瑜自己，完成內部體係的更改。
國家上層能不插手，就儘量彆插手，避免出現更大規模的內亂。
有些東西隻要存在就是一種威懾，隻要不下場，那很多東西還有的商量。
可一旦下場了，那對於很多人來說，就是沒有退路的選擇。