但問題也不在於有沒有人，而在於府衙有沒有錢去辦這些事。
隻要有財帛在手，還怕沒有人麼？”
嚴莊嘿嘿笑道。
昭武九姓的粟特人參與唐軍已經是老傳統了，甚至連赤水軍，當初都是他們投靠大唐獻上的資本之一。為了保護絲綢之路的利益，昭武九姓的粟特人，很願意派人從軍，更彆說這個團結兵，還不是馬上就要上戰場。
隻是以粟特人經商的傳統，若是沒有足夠的利益來滿足他們的胃口，那麼對方很有可能為了給府衙麵子，出幾百個城旁居住的壯丁來參與團結兵訓練。
更多的就沒有了！
“城旁”製度，便是大唐為了安置邊鎮歸化的異族，在州府與縣城旁邊將其安置，允許他們放牧或者以自己的方式生活，不強製性的改變他們原有的生活習慣，在稅收上給予優惠政策。
城旁製度極大的促進了胡漢融合以及大唐在邊鎮的實力，發展到開元時期，城旁的異族多半都已經編戶齊民，隻是稅收與服役方式與漢民不同。
方重勇前世天寶年間西域的很多將領，皆是出自城旁部落，如哥舒翰、高仙芝、白孝德等。
甘州府缺兵員了找城旁居住的昭武九姓聚落要兵員，倒也是一項常規操作而已。
可是方重勇卻明白，每年城旁向邊軍輸入的兵員，都是有限額的，而且還要定期番上輪換。如今，這些兵員名額早就消耗光了，也就是說，以過往“白嫖”的手段，向城旁聚落要人，已經不好使了。
大唐的邊鎮政策並不是如吐蕃一般奴役歸化的異族，所以不管如何，做事得講規矩。破壞了本地的規矩，那也必然導致城旁的異族離心離德。
嚴莊的辦法，則是讓甘州府衙出錢，額外從城旁招募人員當團結兵。隻要有錢，兵員質量是有保證的。
“甘州的錢，其實也不多了對吧？”
方重勇一臉無奈問道。他雖然還來不及看賬本，但想來也知道現在甘州州府的財政很困難。
嚴莊微微點頭道：“確實如此。雖然屬下沒有見過賬本，但是從這兩年來甘州府衙的開銷看，府庫裡很可能都可以跑老鼠了！”
這兩年從大唐開始連續對吐蕃人用兵，到如今吐蕃大軍壓境，河西各州都是鉚足勁在供應後勤，甘州要是能有錢才是咄咄怪事！
士卒們打仗是需要有額外“出征費”，更平時屯紮並不相同。戰後還需要賞賜與撫恤以保證士氣。
河西本地屯田數目驚人，糧食自給自足問題不大。就算是訓練團結兵，所需糧秣肯定也夠用。麻煩隻在於本地人口少，全部招募起來打仗了，種田的人就不太夠。明年要如何過日子就不好說了，大幅度減產已成定局。
更有河西本地布匹產量低得嚇人，與糧食產量完全不匹配，幾乎完全依賴長安那邊的供給。如何找中樞索要財帛，也是甘州刺史要考慮的問題。
方重勇痛苦的揉了揉太陽穴，吐蕃人可能奇襲的問題還沒解決，就又攤上這麼一大堆破事。
“那府衙要如何搞錢，你有沒有辦法？”
方重勇歎息問道。
“使君可以試著加稅，對來往於甘州的胡商收經營稅。”
嚴莊有些不確定的說道。
大唐地方官府對於軍務的辦法很多，但是對於怎麼搞錢，他們並不在行，很多時候，都是在嗷嗷叫的等中樞補給。
地方財權已經被收歸中樞，甘州比較好的地方是因為它處在邊鎮，因此戰爭時期不必向長安那邊輸送土特產。
要怎麼搞錢，那顯然隻能是加稅加徭役，不服役就要給錢，然後用錢去雇傭城旁的粟特人打仗。
總而言之，這些都是些飲鴆止渴的辦法，無論想得多麼巧妙多麼花裡胡哨，本質上，都是加稅！
“甘州編戶數千，丁口不過數萬而已。我大概查了一下，剩下的都是雜胡（含昭武九姓的部曲），總計也不過十多萬人。
如果要加稅，攤到每個人身上，是一筆不小的支出，到時候，隻怕甘州要大亂。”
方重勇沉聲說道。
甘州人口並不多，起碼是現在還不算多。要想完成朝廷的任務，那得拚命壓榨本地人才行。
邊鎮民風彪悍，難道就不怕官逼民反麼？萬一這些人投靠吐蕃人，那樂子就大了！
“得另辟蹊徑才行。
我聽聞高昌棉，名噪一時，可以禦寒。在甘州的旱地裡大麵積種植高昌棉，再返銷到長安，以賺取利潤，你以為如何？”
方重勇目光灼灼看著嚴莊問道。
推廣棉花！大力發展棉花種植！河西走廊的氣候，很適合種植棉花！
高昌所在的西州，正好是絲綢之路上的節點。甘州承接那邊的棉花種植，正當其時！
方重勇自信滿滿，這一招可以破局！
“呃，使君有所不知，張掖城外以東的旱地，全部都是種植棉花的田地啊！
而且這些棉花，連軍需都不夠，哪裡有多餘的送到長安呢？安西都護府和北庭都護府的守軍，冬天所用的棉襖，皆是甘州供給。”
嚴莊一臉疑惑的看著方重勇，不明白對方剛才那番話是什麼意思。
棉襖的好處，很多人都看到了。所以甘州出產的棉花彆說是銷路了，根本就不在市麵上流通，全都給軍隊用了！甚至每年向甘州府索要棉襖的機構，主要是西域那邊的州縣，都是絡繹不絕需要排隊等候。
就這情況，還怎麼將其賣到長安啊。
嚴莊的話讓方重勇一臉尷尬，他輕咳一聲，歎了口氣感慨道：“沒想到棉襖如此受歡迎，已經在軍中普及了啊。”
“回使君，正是如此。”
“那可如何是好呢……”
方重勇犯難了。
基哥太踏馬不當人，窮兵黷武把邊鎮壓榨成這樣了，這道秋防令還怎麼玩嘛！
“使君，其實吧，邊鎮一直都苦。幽州是這樣，河西也是這樣，本地編戶也是習慣了。甘州這邊地方官吏也是比較勤政愛民，為了防備吐蕃人，維持絲綢之路，大家也算是同舟共濟了，平日裡倒也不會沒事找事。
使君隻要放低姿態，以刺史的身份，挨家挨戶的去求，多半還是可以有些成果的。這樣足以向朝廷交代了。
想完成秋防令根本不可能，使君也不必想太多，隻要儘力就好了。無論是河西節度使還是聖人，都不會苛責使君的。”
嚴莊壓低聲音建議道。
“你讓我想想。”
方重勇擺了擺手，他在心中猶豫，明日就要召集本地官員開會，要不要先聽聽那些人怎麼說呢？，找書加書可加qq群952868558