同時，其經濟發展受限，易受外部勢力侵擾，導致整體實力相對較弱。
整個遼州要和鮮卑、夫餘、高句麗、沃沮、?貊多個外部勢力交接。
袁隗都不知道楊彪是怎麼想出這麼損的招。
心中暗自佩服楊彪的機智。
張讓聽到他們說出了一個遼州差點笑出聲，但他也很讚同。
關羽雖然給他很多好處，但是對外一直沒說是他們宦官一夥的人。
為此他也想打壓打壓關羽。
他也原本想找個偏遠之地讓關羽去任職，沒想到袁隗兩家竟然想到了遼州這個主意。
遼州地處邊疆，雖然地域廣闊，但開發程度低，人口稀少，實際權力並不如中原地區的刺史之位。
漢靈帝聽後，微微點頭，覺得這是個兩全其美的辦法。
他看向關羽，問道“關羽，你可願意前往遼州任職？”
關羽站在朝堂之下，神情堅定，能有這麼一州也不錯，但是要趁機多要點好處。
他對著漢靈帝拜了拜，說道“陛下，臣願往。臣定當為大漢開疆擴土，不辜負陛下厚望。”
漢靈帝微微點頭，對關羽說道“關將軍，你願前往遼州，實為朕之大幸。遼州地處邊陲，近年來多受外族侵擾，百姓生活困苦。朕希望你能在那裡施展才華，為朕守土安民。”
關羽拱手道“陛下，臣定不負所托。然遼州地處偏遠，人口稀少，經濟凋敝。若要使遼州發展起來，必須遷移人口，充實其地。此外，臣還需調動得力將領，協助臣治理遼州各
地。”
“臣建議將河東郡人口大量北遷，尤其是解縣因為黃巾大亂人口眾多。”
“另外臣希望將徐晃、黃忠等人繼續派到微臣手下效力。”
漢靈帝聞言，眉頭微皺，思考片刻後說道“關將軍所言有理。朕準你遷移解州人口至遼州，以充實其地。”
“至於將領調配，朕也同意你的提議。徐晃、黃忠等將領皆為朕之股肱，你可繼續令他們調遣，為遼州各地太守。”
關羽聽後，心中大喜，連忙謝恩道“陛下英明，臣感激不儘。臣定會在五年內將遼州發展為不輸中原的地方，為陛下分憂解難。”
漢靈帝點了點頭，心想這件事也算完了。
屁大個事吵了一早上。
漢靈帝一時開心，繼續說道“關將軍，朕知你一心為國，此次前往遼州，朕賜你開衙建府之權，你可自行選拔官員，治理遼州政務。”
關羽聽後，心中更是激動不已。
他再次拱手道“陛下隆恩，臣感激涕零。臣定當竭儘所能，不負陛下所望。”
朝堂之上，群臣紛紛議論，袁隗和楊彪沒想到漢靈帝突然給了關羽開衙建府之權，還可自行選拔官員。
獲得開衙建府權利的官員，可以自由任免下屬官員，甚至有權製定實行部分法律政策。
劉焉等人見關羽這件事落幕，要趁熱打鐵將他的位置定好。
結果最終劉焉沒能去到交州，而且去了益州。
並州刺史是丁原，州牧是董卓。
冀州刺史王芬、豫州刺史孔伷、荊州刺史劉表、兗州刺史劉岱、幽州刺史劉虞、交州刺史張津、涼州刺史張溫、青州刺史焦和、揚州刺史陳溫、徐州刺史陶謙、司隸不設。
關羽聽到這些人很多自己都有印象，但是很多也和原曆史不一樣。
實際上也對，原曆史恢複州牧製也不是187年。
因為關羽的關係將恢複州牧製提前了一年。
被封賞的大臣紛紛對漢靈帝表忠心。