張既又親自派遣了一批郃陽、衙縣屯田屯民升為吏員，在這裡組織新的屯田。
祋祤、雲陽、頻陽和粟邑這四縣本身共有兩萬百姓，目前一共開發了七十多萬畝地。
換句話說，目前這幾個縣，人均三十畝田左右，戶均達到百五十畝以上。這個畝還是後世的畝，而非漢畝。說是地廣人稀一點也不誇張。
這幾縣從李傕手中交易過來以後，原有的人口不足以應付四個縣全部的土地。
張既為了不耽誤農事，沒有將他們組織成屯田製，而是保護原有大族、小農正常恢複生產。集中力量緊急種下了一批粟。
這種地廣人稀、壯勞力又非常有限，還是種植相對粗放、更為農民熟悉的粟，要更方便一些。
不過從長遠來看，這樣的方式肯定無法應對各類異動，農民的平均供給水平，隻有屯田的一半，並且也無力支援新西涼軍恢複並州。
這樣算來，等到正常秋收以後，最好要調整原有格局，安排一到兩個縣發展屯田，另外的保持原有的自然經濟。
考慮環境承載能力，稍有保留的開發，一個縣最好不要超過三十萬畝的土地，供給的屯民控製在三萬以內為好。
童遠、張既規劃，與衙縣隔洛水相望的粟邑縣適合發展屯田。粟邑縣處於三輔北部，人口不足三千人，是確確實實的地廣人稀狀態。
這裡可以安排兩萬屯民，待秋收以後立刻編組。從衙縣也可以選拔一千餘優秀的屯戶，升任為屯田的基層吏員，傳授屯田管理經驗，幫助他們種植稍微精細的宿麥。
另外臨近的祋祤縣，由於位置處於秦直道、漢直道的關鍵所在，本身有特殊優勢，可以綜合發展農業、畜牧、采礦、冶煉等，所以計劃將它重點發展。
屆時原有的縣域南部保留大族、小農經濟，並結好靠近山野的豪強。然後在祋祤縣北部拓展出一片屯田區域，安排一萬屯戶，開展多種行業生產，並進行軍事訓練，保護附近區域。
計劃既然已經明了，在夏末稍微不特彆忙碌的時候，征集了原有農民中願意且適合加入屯田的一萬人，計劃安置在祋祤北部。
新湧入的難民還是之前那幾輪，有親屬的和攜帶工具，有一定技藝的，安排一萬五千到粟邑縣，按照縣、鄉、屯、隊進行編製。
粟邑縣屯戶這邊先補種一批蔬菜，然後開溝挖渠、翻土整地，為後續的宿麥種植做好充分準備。
其餘的一萬多難民暫時安置在諸縣北邊，加入到工程工作之中，為後續大幅收複土地，做積極的準備工作。
不過並不是所有遭遇饑荒的人都會順從安排，有少數三輔寒門子弟，不願與農夫、小人在一起勞作，又缺乏能力或品行，可以投靠渭陽君府。
童遠和張既、各縣官吏交流後，在屯田中安排些許教育工作，除了讓屯民中的能手傳授技能外，也吸納部分不出眾的寒門士子，讓他們教習識字和典故。
一些資曆稍微豐富的人，還可以安排到縣中充任吏員，或者調配到恢複並州的隊伍中，做一些輔助管理工作。