有的村民還很貧困，有的村莊百姓吃水困難，有的村，比如虎洞村，交通狀況落後，有的村小學，辦學條件落後，操場就是荒草地，乒乓球台是水泥建的，有部分校舍差不多都成了危房。
鎮黨委會議召開。
這是李恨水來青龍鎮後，第一次參加此類會議。
張青鬆主持會議。
他看著文質彬彬，但掌控會議局麵的架勢很霸氣。
會議研究三重一大事項。
三重一大是指重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用事項。
在研究文明創建工作時，分管文明創建工作的副鎮長呂誌浩提出一個議題：
為了提升文明創建實效，美化城鎮形象，擬對沿街店麵實施高標準、高起點立麵改造工程。
沿街店麵招牌古色古香統一裝修，統一使用真石漆噴塗牆麵。
該項工程涉及公路沿線近四公裡。惠及三百多家商戶，兩百餘戶居民，計劃總投資八百萬元。
此外，計劃耗資一千六百萬元在鎮街道東西出口，修建兩座仿古城門、一個廣場和兩座雕塑。
呂誌浩說，這兩項城鎮美化工程完工後，青龍鎮城鎮形象將有很大的改觀，文明創建工作再上新台階。
呂誌浩提議之後，李恨水質問道：“青龍鎮去年財政收入不過三千萬，花錢的地方有很多，這兩項投入兩千四百萬，錢從哪裡來？”
呂誌浩有些不滿地瞥了李恨水一眼：“銀行貸款借一些，其他項目挪用一些，加上財政自有資金，兩千四百萬不難籌措。”
李恨水說：“文明創建不一定意味著大興土木，不能變味為形象工程。青龍鎮綜合經濟實力位居全縣前列，但青山縣是國家級貧困縣，總體經濟實力並不強，青龍鎮隻不過是矮子裡麵選將軍罷了。青龍鎮需要花錢的地方有很多，民生工程投入不足是短板。”
李恨水抿了一口茶水，接著說：“我來青龍鎮後，也走了不少地方。部分群體生活很困難，個彆村小學校舍成了危房，部分村民吃水很困難，鎮中心小學、中學老師沒有周轉宿舍，本來工資就不高，還要花錢在外租房。有兩千多萬，我們是不是可以建幾棟校舍、建幾棟教師周轉宿舍樓、多挖幾口水井，對困難群體多些救助？”
呂誌浩冷冷地說：“李書記，按照你的意思，我們不需要美化城鎮形象、不需要搞文明創建了？你知道嗎？青龍鎮每年文明創建工作都在全縣墊底，績效考核扣分較多。張書記對文明創建工作高度重視，要求不惜代價將城鎮形象搞上去，這是一件對城鎮居民有利、對重塑青龍鎮形象有利、對績效考核有利的好事，怎麼在你口中，就成了形象工程？按照你的意思，全國所有地方，隻要建廣場、搞城市美化、亮化，就是形象工程？”
李恨水說：“提升城鎮形象要考慮到財力可承受程度。三千萬的財政收入，花兩千四百萬大興土木，搞華而不實的形象工程、政績工程，完全沒必要！”
張青鬆臉色陰沉，敲了敲桌子，說：“不要爭吵了！我認為，做好文明創建工作，要有超前意識、創新意識、開放意識，不能墨守成規，不能有思維定勢。要想徹底改變青龍鎮街道形象，舍不得投入、修修補補是不行的。兩千四百萬多嗎？我看也是一筆不小的開支，但是，與城鎮形象的大變化相比、與城鎮居民幸福指數提升相比，又算得了什麼？當然，是否投入這筆資金，我個人說了不算，誌浩同誌說了不算，恨水同誌說了也不算。老規矩，大家表決。”
張青鬆雖然口頭說自己說了不算，其實，已經定調了。
如果有人反對投入這筆錢，顯然就是和張青鬆對著乾。
會議表決的結果是李恨水反對，沈繼光和秦如霜棄權，其他人全都同意。
李恨水失敗了。
不過，讓他欣慰的是，沈繼光和秦如霜雖然沒有支持他的觀點，但也沒有投讚成票。
在張青鬆一手遮天的大背景下，他倆投棄權票尤為可貴，從某種意義上說，是對他的無聲支援。