李恨水很清楚，雲河縣有四萬多編外人員，要想一刀切，將他們全部清退，既不現實，也不可能。
編外人員的存在，有很多種原因。
如果一刀切裁員，勢必增加社會不穩定因素。
畢竟，四萬多人，涉及到四萬多家庭。
現在最迫切要做的，就是嚴把人員進口關，實施紮口管理，嚴格控製增量，減少存量。
下午，李恨水在縣委常委、組織部長黃學鋒陪同下，去縣人社局調研。
黃學鋒兒子黃勇，已如願以償晉升西洲集團旗下建築設計院中層乾部。
縣委編辦、縣人社局作了發言，縣衛健委作為用人單位，介紹了使用、管理編外人員的經驗。
縣衛健委係統，全縣有編外人員一千多人。
這部分編外人員不僅包括院聘醫護人員，還包括勞務派遣人員、政府購買服務人員及公益性崗位。
縣衛健委所屬醫院招聘醫護人員，有個考試流程，但醫院有很大的自主權。
院聘人員工資福利待遇比在編人員少，但比勞務派遣人員多。
關於編外人員工資待遇，縣人社局局長吳奇豹開展過調研。
吳奇豹說：“雲河縣在編人員工資支出，包括住房公積金、社保等，平均每人13萬元左右。
這個水平，在全省縣區處於中等偏上。經濟發達縣，人均20萬左右；經濟落後縣，隻有七八萬。
雲河縣編外人員工資，縣醫院、縣中醫院醫護人員最高，人均十萬元左右，約是在編人員的一半左右。
縣公安局輔警、法院編外聘用製書記員年收入，約有七八萬元。
其次是村乾部，包括村黨支部書記、村委會主任等正職乾部，平均約有五六萬元。
最少的是網格員及各單位自行聘用的人員，人均收入隻有四五萬元，還包括社保。
雖然說要同工同酬，但實際上根本做不到。不僅在雲河縣做不到，全國都做不到。”
李恨水問：“總體而言，編外人員工資偏低，但為什麼還有很多人趨之若鶩？編外人員構成有哪些？”
吳奇豹說：“大部分人圖的就是一個穩定，還有一部分是大中專院校畢業生，在沒有找到更好的工作之前，先過渡一下。
說實話，編外人員不但待遇偏低，在單位也沒有政治地位，可以說是二等公民。
編外人員在單位沒有歸屬感，跳槽比例高。”
“吳局，有沒有統計過，跳槽比例有多高？”
“李書記，去年全縣有二千多人主動離職。離職比例約為總人數的百分之五。
考慮到去年新增不少編外人員，實際離職比例肯定高於百分之五。”
李恨水點頭道：“沒有調查，就沒有發言權。縣人社局主動開展編外人員調研，這很好嘛。”