要想整理出一套應用於遼河的持久發展規劃，就要充分了解各行政區的實際情況。清田縣，是遼河最落後的一個農業縣，那裡屬於山區，長期與遼河市分離。一側是山，另一側被大海包圍，山腳下就是大海，交通情況很差。就連那裡的居民，從穿衣打扮上明顯要比遼河市人落後一個檔次。清田縣不但交通不便，人口又多，過去是匪區，所以很不太平。張清揚走訪清田縣，不但帶了一些農科專家，還讓政法委書記胡保山也跟著，目的是想讓胡保山聽一聽當地司法工作的彙報。
要去清田縣，就要翻過大山，汽車在狹窄的盤山公路上行駛著，一側就是懸崖峭壁，看著那一望無底的懸崖，不由得令人心底發寒。小汪一邊開車，一邊笑道：“這公路，到是挺練技術的！”
“這條路必須修，不修可不行。沒有路，清田縣幾乎與外界隔絕，這怎麼能發展起來！”張清揚歎息道。
正值炎夏，山中卻一點也不熱，十分的涼爽，空氣也很清新。打開車窗，小風徐徐吹來，連空調都省得打了。
秘書關仁貴也說：“書記，這裡是遼河離大海最近的地點，聽說清田縣的大海由於沒受到汙染，非常藍！這裡的老百姓也很熱情，有很多孤寡老人都是烈士的家屬。”
“民風純仆，通常是落後的體現。”張清揚心情沉重地說。
關仁貴點點頭，暗中想著張清揚說這話的意思。
汽車駛向上頂，小汪說：“張書記，這裡是遼河的最高點，站在這看到的景色很漂亮，您要不要下去瞧瞧？”
“好啊，那就下車瞧瞧。”張清揚很有興致地說。
眾人看見張清揚下車了，也都跟著下車，站在這裡，遠遠可以看到海天一色，。近處的山坡是連成片的樹林，遠處則是梯田，正是萬物生長的好季節，植物顯露出勃勃生機。山上綠油油一片，遠處海天相連，山中的空氣清新撲麵，張清揚不由得陶醉其中。
“在這裡生活一輩子也沒有什麼不好的！”張清揚感慨道，同時又對關仁貴說：“仁貴，這話可不要傳出去啊，這可和我們的經濟改革背道而馳！”
關仁貴明白張清揚這話的意思，點頭道：“是啊，一方麵發展經濟，可是有時候發展就說明著破壞，這是一種矛盾的心理。”
“嗯，發展就是破壞，這話說得好，可不能對外人道也。”張清揚揮揮手：“走吧，下山，要不然清田縣的乾部等急了。”
清田縣的乾部聽說張書記親自來調研工作，本想到縣界迎接，但是被張清揚婉拒了。可是當張清揚的車剛剛下山時，麵前還是碰到了歡迎的車隊，小車隊一字排開，很有氣勢。
這種情景，張清揚多半是不會再批評乾部了，必竟這是官場常生態，像張清揚這樣不講牌場的乾部還是少數。如果下麵的乾部真不來迎接，他們又擔心領導會有看法，這才折中了一下，在下山的路口迎接。
張清揚下車與清田縣的黨政班子握了手，發現清田的領導班子清一色是年長者，一位年輕的都沒有，最年輕的也四十多歲了。
張清揚指了指縣委書記姚宏偉還有縣長秦成功，說：“上我的車吧。”
一旁的關仁貴便說：“領導們要談工作，那我就做彆的車吧。”
“不，小關你還是需要記錄。”
“好的。”其實張清揚很少讓關仁貴回避，但有些話他是必須說的。
張清揚同兩人坐在後排，車廂內就顯得有些擁擠。而縣委書記姚宏偉又是個胖子，他一坐進去，就占了半個位子。張清揚看著他笑：“老姚啊，你這腰圍可是嚴重超標！”
姚書記尷尬地笑了笑，說：“老了，身體發胖。”
“今年莊稼怎麼樣？”張清揚問道。
一旁的秦縣長馬上說：“年頭好，看樣子收成沒問題。”
“那就好，我們農村人就靠著一畝三分地，就怕天災人禍！”
張清揚的話這麼一說，無形中就與兩人拉近了距離。張清揚又問了問清田縣發展近況，兩位黨政乾部雖然彙報得很含蓄，但張清揚仍然聽出來了，清田縣這幾年止步不前。聽他們的語氣就知道，兩個人還是舊派官員的那一套，相互扯皮。
等到了縣政府，已經是中午，自然立刻用餐。望著餐桌上的豐盛美食，張清揚搖搖頭，本想不批評的，可還是忍不住說：“我在電話裡是怎麼說的？我隻是下來看看，不要讓你們破費。你們本來就窮，我這麼一吃，不是越吃越窮嗎？下麵的老百姓在吃緊，我們在上麵緊吃，這怎麼行！”
姚書記分辨道：“張書記，財政再怎麼窮，也不能讓領導吃苦啊，該招待的還是要招待。”