當然，在《綱領》中各項條款並不詳細，所謂的綱領隻是一個大的發展規劃，並非寫清具體方法。因此《綱領》中指出，遼河市在各時期的情況都會不同，在現實條件下，需要每年對《綱領》進行修改和補充，但是大的發展方向是不會變的。
這次張清揚請來專家組花掉了一百萬，但是遼河的乾部們都說價有所值，今後有了這份東西，就等於為遼河的發展指明了一條道路。今後無論出現什麼樣的問題，有了《綱領》的指引，解決起來也容易得多。
雖然這份《綱領》是集體的智慧，但卻融合了張清揚在遼河工作五年的所有經驗與思考，他把對遼河未來發展的希望全部寫入了《綱領》。因此，他也完成了在遼河市最重要的任務。
遼河是雙林省第一個製定長期發展規劃的城市，更是第一個通過實踐來證明城市的發展要以人為本的城市。遼河市限製房價的製策早已出台，由於張清揚的先見之明，通過種種手段限製房價的虛高。遼河市的房價在短暫的增漲以後，又快速的下降，並且穩定在一個合理的增漲水平。外地的炒房客血本無歸，紛紛撤離遼河，對遼河的炒房已經失去了興趣。沒有炒房客的乾擾，遼河市人民買房就容易了很多。在遼河的初步發展中，遼河市區的人民已經得到了實惠。
雙林省省長辦公室裡，錢衛國興奮不已。
“清揚，你完成了一項不可能完成的任務，這是壯舉！”錢衛國拿著手中的文件，正是張清揚剛剛完成不久的《綱領》。
張清揚謙虛地說：“省長，這是全市所有乾部的智慧，如果沒有國內頂尖經濟學者們策劃，也就沒有這份東西。”
錢衛國點點頭：“你說得沒錯，這的確是集體的智慧，可是你把集體的力量集中在了一起，這點很難得啊！”
張清揚笑道：“今後有了這東西，我們在發展過程當中就不怕有難題了。”
錢衛國也笑笑，說：“你在遼河的基層走了那麼久，就是為了這份東西吧？”
“嗯，隻有對下麵充分的了解以後，我才能正確地向專家們彙報所見到的情況，以便他們製定這份規劃。”
錢衛國抖了抖手中的《綱領》，皮笑肉不笑地說：“我承認你的工作很出色，可是卻有些自私啊！”
張清揚一愣，不明白地問道：“省長，您什麼意思？”
“我什麼意思？我問你，你小子光顧著遼河的發展，什麼時候想到兄弟城市的發展了？彆忘了你是省長助理，你要為大局考慮啊，不能總想著遼河那一小塊地方。”
張清揚慚愧地笑笑，他的確忽略了其它工作，“省長，您也不能怪我，我精力有限，現在完成了這份東西，以後就有時間了。我已經計劃好了，國慶節之後，就去延春走走，希望建立一個旅遊線路，幫助他們的旅遊發展。”
“嗯，去吧，是應該去延春看看了。”錢衛國點點頭：“我會和常青同誌說說的，讓他做好準備。”
張清揚擺手道：“省長，也不需要什麼準備，我隻是隨便看看，不要搞得太官方了。”
“你想得挺周到，是擔心常青對你有看法吧？”錢衛國神秘地笑了。
張清揚臉一紅，不好意思地說：“您也知道，我是孫書記的老部下了，如果大張其鼓地過去，我擔心……”
“那就按你的意思辦吧。”錢衛國並沒有堅持自己的意見。
南亭縣，某座郊外小山中的彆墅外，用過晚餐以後，張清揚牽著劉夢婷的手，漫步在夜色之中。劉夢婷借助在南亭縣發展房地產的契機，把這座小山買了下來，漫山遍野的白樺林、常青鬆林，在月光的點綴下，這裡的懷境格外的安詳和諧。