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來的一共是七個人，因為關丞和莫主簿是由人代持的，關丞沒把莫主簿招出來，莫主簿卻躲在外麵偷聽。又因祝纓到任之前是關丞代理縣務，關丞是無論如何也躲不過的，他隻能出現。代持的這兩個人居然現在也在衙內，每天勤勤懇懇地應卯。
四位鄉紳也都是熟人，內中還有一個顧翁。
他們也沒想到在與新縣令的相處漸入佳境的時候又冒出一筆舊賬來，也都有點心慌。
祝纓先不說話，幾人繃不住都跪了下來，不等祝纓點名，一個一個痛哭流涕。縣中書吏哪個上司都得罪不起，也不敢供出縣丞和主簿，隻能自認：“豬油蒙了心，白搶了這塊荒地。”死咬著荒地不放。
祝纓知道這些人的油滑之處，他們辦事的本事是有的，否則也不能還能留下來，挖坑的本事更是有！
她說：“荒地？行，幾年開出來的？六年？我再給你一塊荒地，開不出來我杖斃了你！”
關丞一腳將人踢翻，跪到祝纓麵前：“大人，休理這等奸滑小吏的口舌。”
顧翁也有點慌，低聲道：“老朽無顏見大人！”
祝纓已然看出端倪，慢條廝理地道：“你們是算地錢，還是交錢？”
幾人哭聲戛然而止，臉上掛著淚抬頭看祝纓。祝纓道：“你們總不能白拿我的地吧？”
關丞心中暗叫一聲僥幸，祝纓的眼風就掃到了他的身上：“你們乾這等事，該脫官衣的脫官衣，該流放的流放，還敢有妄想嗎？”YuSｈuGU.
關丞的心涼透了，他這確實是犯法了，如果深挖事情更多，真不止脫官衣了。忙忙碌碌幾十年，最後官沒升反而貶為庶人？關丞這回哭得真心實地，頭在地上呯呯作響：“大人，大人，下官知錯了！”
餘下幾人見他這樣也都嚇得不輕，又想起來這位近來十分和氣的大人剛到福祿縣乾過的事了，都叩首乞饒。
祝纓道：“算地錢，還是交租子？”
顧翁也嚇到了，道：“全憑大人做主。”
祝纓道：“拿紙筆來！一人一張，寫！不許交頭接耳！”
她命幾人各寫取了多少田畝，各人既怕她，又怕與彆人說的合不上，不得不寫了實數。祝纓拿了一看，樂了：“六百畝地，就這麼分了？”原來，前番耕地不止五百的數，六百畝多一點。筆一抹，六人就這麼分了。
祝纓也不跟他們客氣，先把兩個書吏手上的田沒收歸公，兩個書吏各二十大板逐出縣衙，不許再在縣衙供職，另擇兩人代替他們的職位。交出職位之前，先在縣衙外麵站枷三天。
罰完他們，祝纓對鄉紳道：“是我沒有信譽，還是這二年來我做得不夠好呢？你們沒有對我說實話，現在我很失望。”
顧翁也哭得梨花帶雨，一個勁地請罪。祝纓道：“你們都是縣中鄉紳長者，為什麼也這樣？行賂是罪，侵吞田地也是罪，還要欺瞞嗎？”
顧翁等人膝行上前：“小人知罪了！大人寬恕則個！”
“交錢還是交地？”祝纓問。
顧翁等人哭聲又是一歇，顧翁哭得頭腦發昏，抬起頭來想了一陣才明白這意思：“大人？小人願，交錢……”
地就這麼多，有錢也不一定能買得到，還是一整片連起來的地！
祝纓道：“祁先生。”
祁泰又半死不活地挾著個賬本過來了：“大人。”
“算一算吧。”
顧翁等人癱軟在了地上，祁泰呆呆地看了他們幾眼，開始算賬，給四個人報了一個數目。顧翁耳朵裡聽著數，心算了一下：不算高價。
他鬆了一口氣，癱得十分安心。
算完了賬，祁泰道：“起來拿錢去吧。”
顧翁等人對他也算熟了，道：“祁先生還是這麼丁是丁卯是卯。”
“我是做賬的。”祁泰說。
顧翁抹了一把臉，老老實實地對祝纓一禮：“大人，小人無地自容，這便回去兌錢。”
祝纓擺了擺手，沒說話。
顧翁心裡頗不是滋味，這回這便宜沒占夠，還吐出來一口，他真覺得挺虧。又想讓祝纓早點高升走人算完，走出縣衙之前，他站住了腳，先正一正衣冠，又討水擦一把臉。衙役裡也有好心一點的，帶他去洗了臉。與他同來的鄉紳們也都有樣學樣，一個個將自己收拾得乾乾淨淨，才裝成沒事人一般出縣衙。
縣衙外，久不見的站枷又出現了。兩個書吏挨過二十大板，被一群人圍觀，人們竊竊私語，不知他們犯了什麼罪。也有認得顧翁的，見他大模大樣地從縣衙裡出來，向他拱手打聽。顧翁將這兩個書吏一看，一陣心驚肉跳，不敢多想，道：“你們看縣衙的告示就知了。”
須臾，兌了錢，收到了縣衙批下來的條子，他這一百畝田就算過了明路了，他將地契放進匣子裡。老妻還要追問：“你為何兌了這許多錢出去？”他說：“彆問了，彆問了！”恨不得剛才出的錢是給祝纓賄賂上官高升走的錢。
老妻左猜不著、右猜不著，要再問時，顧翁突然發怒：“這家還是我在做主嗎？！！！”
將老妻嚇了老大一跳，與他吵了起來：“我與你生兒育女操持家業，如今兒孫滿堂，你竟這麼對我？”
顧翁氣得要命，將自己反鎖在房裡，誰叫也不肯出來。心裡琢磨著：有這麼個縣令，究竟是劃算還是不劃算？有心糾集大夥兒抗議，心裡又怯了，不做點什麼又覺得憋悶。
一時又琢磨著：這個縣令大人，心裡究竟是怎麼想的？究竟是重視士紳還是要抑製豪強？
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顧翁沒猜透祝纓，關丞此時在祝纓麵前也猜她不透。
祝纓處置完了田地的事兒，也不說放他走，也不說不放。他也不知道這田收回了兩份，另外四份都賣出去了，祝纓怎麼應付駐軍。他老麼大一個人，站在祝纓麵前罰站也不敢叫苦。
到了落衙的時候，祝纓才說：“落衙了，你怎麼還在這裡？”
關丞道：“剛才還沒落衙，下官應該在衙內的。”
“哦，那走吧。”以剛才二吏的神情，祝纓就看出來其中一人與關丞有瓜葛，故意晾著關丞。
到第二天，她又下令，采石場準備石料，再發徭役，準備木料等——準備建營房。駐軍還是得要，流放犯還得有人看著。將來榷場的秩序也還是要維持的。又有，缺了兩個書吏，再張文榜，招書吏。書吏也還是依著她之前定的規矩來招，識字，但是與各大族明麵上不能有很深的關係。
公文才發出，縣衙前麵的鼓被敲響了！
兩個書吏被她黜了之後，又有百姓來首告。如今他們不在縣衙裡弄權了，就更有人敢告了。接著，這兩家的妻子又告關丞的管家，說是這管家勒索他們。
祝纓彈了彈手裡的狀子。民告官是要挨打的，但是告官的管家卻是可以的。告的內容十分刁鑽，是說書吏是代管家侵占的耕地，指著管家罵關丞。莫主簿亦是如此。
祝纓收了狀紙，將管家也拘了來，管家卻又咬死了都是他自己乾的。祝纓知道，這管家是關丞的家奴，奴婢不能首告主人。她歎了口氣，明知這二人是代持，但是關丞、莫主簿是官，她如果硬打也是能打，但是其他的懲罰還是得經朝廷。且還沒有證據，隻能在明麵上放過。不過她也不打算讓關丞和莫主簿好過，她將二人今年的補貼掐了。
關丞、莫主簿一言不敢露。
祝纓也不再管他們，她終於可以應付駐兵的事了。ＹuＳhugu.
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駐軍到來之前，她的奏本也批了出來。
皇帝看了奏本心情不錯，誇獎了她兩句，批準了她的請求，命政事堂詳議。政事堂裡也覺得合適，政事堂三人都是老鬼，見她先請交易，再設榷場，在公文裡隱諱地提出了，讓她再接再勵，能再進一步就更好了。
祝纓接到公文，會心一笑，招來趙蘇：“是你的事了。去跑一趟，告訴你舅舅這個好消息吧。誰不愛聽好消息呢？”
趙蘇問道：“要兒再同舅舅說彆的嗎？”
祝纓道：“待榷場立起來，再說下一件事。”
“是。”
祝纓又問：“設了榷場，對你父親會有影響嗎？”
趙蘇道：“兒家中吃不下這一大筆。”
“唔，放心，不會讓他吃虧的。你去吧。”
榷場設立最麻煩的地方在於“批準”，準了之後祝纓就不覺得麻煩了。阿蘇家那裡的物產她也知道，福祿縣有的她也知道，西鄉圈出一片野地，平整一下，粗粗的木柵一圈，再隔出一些攤位來，都是比較簡單的木板子一搭，各寫上編號。
再在中心立一杆秤，放升鬥等稱量的工具，都是朝廷頒布下的標準器具。
再由縣城之商人經報名，集體往榷場去。榷場不收阿蘇家的稅，但收商人的交易稅，收了稅之後，他們拿到的東西就可以在縣裡販賣了。
縣衙裡派出衙役、市令，祝纓指令趙灃、雷保等幾人在榷場評定物價，與市令一同維持秩序。榷場開三天，三天之後關門，下月初再開。
阿蘇洞主與祝纓都親自到場，看這頭一場交易，阿蘇洞主因不收他家的稅，笑道：“兄弟你果然夠朋友！”
祝纓心道，他們會把這稅也回到交易的價裡的。嘴上卻說：“也要朝廷準了才好。”
這一次交易的東西不算特彆多，雙方都在試探，價格也不很穩定，有頭一天高、第二天就落的，也有頭一天便宜，第二天就貴了的。
三天一過，雙方各自回家。
祝纓回縣衙之後便派了趙蘇再次上山，與阿蘇洞主協商“稱臣，正名”之事。原本沒有提及“稱臣”，但是祝纓這次派趙蘇上山讓他向阿蘇洞主說明“敕封是對臣子的，須先稱臣，再請封。”趙蘇一個讀聖賢書長大的人，以為稱臣是理所當然，沒有絲毫反對的意思，領命就往山上去了。
而她自己則收到了一封公文。
這封公文與之前接過的都不一樣，乃是一封由軍中發出的公函，講一位丁校尉將帶一百人駐紮到福祿縣。不日便至，請福祿縣地方劃出一片地方來供他們駐紮。
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祝纓接到公函之後，先問采石場與木材準備得如何，得到已在準備之後，又親自往城郊看了一圈，劃定了流人營旁一片荒地，以作駐紮之用。
等到丁校尉到的這一天，祝纓帶著縣裡的官吏、士紳前去迎接。
丁校尉騎著一匹高頭大馬，冷不丁看到前麵迎接他的人裡有一匹更神駿的馬，心道：聽說這個縣令有些來頭，竟是真的！
兩隊人越來越近，丁校尉越忍不住往馬上瞟，很勉強地與祝纓抱拳為禮。他是個八品的校尉，祝纓卻是個六品的官員，他職銜也比祝纓低，心裡越發的喪氣：這小子看著年輕，竟做到這麼高的官兒了。
祝纓看丁校尉，是個正式的軍官模樣，再看他身後的士兵也算強壯，沒有老弱病殘，心裡也算滿意。跟禁軍是彆想比了，不過禁軍的出身、待遇也比他們強，她又不能給這些人提供禁軍的待遇。大家誰也彆挑剔誰。
祝纓說：“全縣父老翹首以盼。”
丁校尉道：“職責所在。”
兩人寒暄幾句，不等關丞等人再捧個場，丁校尉就說：“大人這馬真是好馬啊！”
祝纓道：“我也不大懂，鄭侯說好，就給我了。”
丁校尉一噎：“鄭鄭，鄭侯？京裡那位？”
“嗯。”
丁校尉本有一點點試騎借騎的心，此時又都熄了。隻好再三感歎：“難怪難怪。”再看祝纓佩的刀，看不到裡麵，鞘也是很好的，心道：他娘的，真會投胎！
祝纓不知道自己被丁校尉歸入了紈絝一類，仍然是含笑道：“接風的酒已然備下了，先請弟兄們到營裡安頓下來，再到衙裡吃酒，如何？”
丁校尉道：“好！”
營地很荒，這個丁校尉早有預感。一般大隊駐軍除非是守城戰，也不都擠城裡。軍官城裡有宅，但是城外有營。即便在城裡，也得住在臨近城門的地方。他們的一大任務是看守流放的囚放，以及采石場這樣乾苦力的地方，就更無法在城內居住了。
營地已經被一圈柵欄圈了出來，地也做了粗略的平整，石料、木料都有序地碼放著。丁校尉看了，笑道：“大人想得真周到，是心疼我們。”
祝纓道：“那邊就是流人營，已建得差不多了，這邊營房怎麼建我們也不懂，隻好準備好材料，校尉看著辦。地方夠麼？”
“足夠啦！”荒郊野地，地方是真的夠！
祝纓道：“還有田，先前人都撤了，地也拋荒了，隻好請校尉重新開荒啦。”
丁校尉臉上露出不痛快的神情，他身後聽到這話的士卒也有點躁動。他們跑了這麼遠的路，營房沒有這是正常，他們可以先搭個帳篷住下。給準備了石材、木料，他們還說這縣令懂事呢。轉眼叫他們自己開荒？
丁校尉道：“這就不厚道了吧？”
祝纓道：“我還沒說完，不說清楚了，校尉也沒心情喝酒不是？呐，現在都幾月了？已不是春耕的時節了。今年你想耕種也是不行了的。我看你也帶了些糧來，這樣，一人五畝，你開荒，無論你種成什麼、收成多麼高，我都不過問，征稅也征不到你頭上。縣裡修水利時該過你的地也過你的地。你是我請來的，我不能叫你這麼荒著，十頭耕牛、十具犁，明春我給你。你這裡有的是人，開荒難不倒你。
當然，荒地不養人，我給你們每人每月依品級發補貼。”
丁校尉開始是為“鄭侯”憋氣的，聽到給牛給犁才好一點，聽到補貼，精神一振：“怎麼講？”
“荒地開成熟田，咱們照十年算，我手裡定下成例，按你們的品級，每月給錢。”這個祝纓早就想好了，要不也不能從顧翁等手中摳這麼多地錢。
一般的兵士有一百錢、二百錢的，伍長再多，什長再多，直到丁校尉。是每月按時有。
祝纓道：“我在縣令任上有時間，今年先照這個價來，我要調走了，臨走之前也給你有安排，如何？”
下麵士兵聽了都不掙紮了，丁校尉心道：先把錢拿到再說！我又不用耕地！種來的米也要換錢，還不值錢。
按品級，就是頭兒拿最多的，丁校尉心裡也還滿意。
他笑道：“好！孩兒們，紮下營來！”他自己帶著幾個親兵，跟祝纓進城吃酒去了。