此時的人，一輩子或許也走不了離家五十裡的路，大多是自給自足。一些不能自己產的東西靠行商貨郎就差不多了。即使是安南，祝纓比較鼓勵貿易，本地依然是一個大部分人終生不離故土的樣子。
而安南近年來有“遷移人口”到人口稀疏的地方的習慣，被調集的人家也沒有異議。
祝纓對這種情況也比較滿意，她便在此地駐紮了下來。祝青君已將人丁編戶，從中選取識字之人，襄助民政相關事宜。練兵的事，也開了個頭，不過單憑她一個人，又要保密，又要練兵，還要管著普安州，顯然是不行的。
祝纓也不能夠長期駐紮在這裡，隔陣子她還得往彆處去晃一晃。
祝青君便請示：“是不是調幾個可信的人，讓他們就駐紮在此處。哪怕不能主持，也能幫一幫我。”
“你想要誰？”
林風、蘇晟、金羽、路丹青當然是比較好的，但路丹青在幕府，林、蘇、金還要輪替看守關卡，因此祝青君便從西征的校尉裡要了兩個人，此外又想要祝彤。
祝纓道：“你還記得她？”
祝青君道：“我覺得，她有點兒天份，也肯用功，心也在這個上頭。她的家仇也報了，弟妹也好好的，可以做這個事。哪怕來了之後做不下去，她識文解字的，襄助做書吏或者治理本處屯田事務，也是好的。”
祝纓道：“行。”
眼看一處兵營有了雛形，祝纓卻又不得不啟程，再往他處看看，下一站就是北關。她打算從北關再往西，把西關也看一看，能探一探西番更好。再往南折，那裡有鐵礦、金礦等。
然後就要回西州等秋收了，因秋收之後刺史們要到西州對賬、敘職，祝纓必須到場，所以巡查便以這個時間為界。
她計劃對完賬之後再去普安州，看一看冬訓。北方比南方冷得多，這方麵是要用心琢磨的。
然後折往東，看看被祝重華薅回家的倒黴孩子祝明有沒有被親媽打死。接著去梧州，看一看林風他大哥有沒有作夭——祝青君要祝彤，祝纓就想起來祝彤的小夥伴林戈了。
行程排得滿滿的，幾乎沒耽誤任何事，又將安南各地這幾年的變化重新評估了一番。
祝纓計劃得不錯，執行得也不錯，秋收前後，她回到了西州幕府。
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蘇喆見她精神健旺，隻膚色微微深了一點，道：“可算回來了！姥，有件事我總覺得不太對，還怕抄邸報給您說不清楚呢。十七娘也說，恐怕朝廷有異動。”
“哦？什麼事？”
到了簽押房，劉遨也等在了裡麵，默默地將一張邸報遞給了祝纓。
祝纓掃了一眼，隻見上麵寫得含糊，是要獎勵“守土有功”的士紳，會依功授官，使領部眾為國效力。
蘇喆覺得這事兒問題不太大，就是朝廷糊著唄。劉遨總覺得背後有貓膩：“彆人還罷了，王相公不像是會一言不發就妥協的人呀。就算是彆人，堂堂丞相，怎麼會願意呢？”
然而離京城又遠，與昔日的關係還斷絕了大半，信息不全，無法推斷。兩人都盼著祝纓早些回來。
祝纓將邸報其中的兩行字又看了一遍，道：“這是要動手了啊。對，哪個丞相也不想自己這個丞相做得被下麵的土財主給架空了，皇帝就更不願意了。王叔亮有公心，施季行、姚辰英也都有些本領，冼敬更是個方腦袋，這回倒是君臣一心了呢。這是要把‘士紳自保’的話給吃回去了。”
劉遨忙請教。
祝纓道：“你，道理是很懂的，隻是心地不夠陰險。
朝廷裡的壞人呀，是這樣乾的——你不是有功麼？把你招進來，把你的部眾也納進來，說白了，招安。
彆看是士紳自保，朝廷之前許的，一旦‘擁兵自重’與土匪也沒太大差彆了，都是朝廷看不下眼的。給你官做，你的兵也是有功的，都編作官軍，不歸你管。這就是削兵權。
雖然這些士紳的部眾數目通常不多，幾十幾百的，不配稱為‘兵權’，也就是那個意思了。
他們乖乖聽從還罷了，畢竟不是反賊，那還能得個官職，哪怕是閒職也不錯了。朝廷這樣做，就算厚道啦。如果彆有心思，又或者舍不得這般威風勁兒，就離死不遠了。”
劉遨道：“逼反他們再？這……”
祝纓搖了搖頭：“怎麼會？想保留兵馬也行，帶著你的兵，打仗去！揀最難的骨頭讓你啃，亂民被你殺了，是死眼下的賊，你被亂民殺了，是死未來的賊。你和亂民，誰死了朝廷都賺。當然，最好是兩敗俱傷。”
劉遨和蘇喆都聽住了，蘇喆是因這種辦法稱得上陰險高明，劉遨則是……大開眼界！
她說：“王相公是君子，施相公也算平和，他們不至於……”
祝纓道：“為什麼不至於？他們是丞相，越是君子，越想天下太平，就越要這樣做！這是對天下好，不是麼？
對，填進去的人有點兒冤枉，但一個朝廷想要‘厚道’是要付出代價的。這個代價不止是改朝換代，也可能央及百姓。
有智力讓各方都獲益的人太少了，騰挪彌補而已，再聰明的人也有無法解決問題的時候。如果政事堂真能達成目的，皇帝的運氣未免也太好了，史官能吹他一個‘中興’了。”
劉遨道：“總比割據好，割據之後便是互相攻伐，民不聊生，無論貴賤，都是朝不保夕，概莫能外。但願王、施諸公能夠力挽狂瀾，也望天下士紳能有公心，得到善終。”
蘇喆已經聽懂了，道：“我看這邸報上沒有寫咱們，也沒有收到朝廷對咱們的令。應該依舊將咱們當作羈縻。姥，今年是不是得給朝廷運點糧和布了？”
祝纓道：“他們現在騰不出手來對付咱們，不止咱們，哪怕是那些人，也不可能一紙政令就統統解決的，瑣碎的事情可不少，這裡頭學問大著呢。不過還是準備吧，意思要到。好讓他們安心做點正事，天下太平比天下混亂要好。”
“是。那——派誰去呢？”
祝纓看了劉遨一眼，有些惋惜，現在不宜刺激王叔亮。祝纓道：“讓祝煉帶著趙霽、郎睿去吧。”
“是。”
祝纓索性寫了幾封信，是給顧同等人的。他們如今還在外地做官，正好詢問他們不同地方士紳的下場。