393、殖民擴張
議會上的拉幫結派和爭吵，往往其實也是源自於各自代表的星球的利益。
新環派議員和以前的環派一樣，都是以外環星區，尤其是非人類種族星球為主，他們抱成一團，想要在這個銀河係當中擁有更多的話語權。
在銀河共和國當中，是確確實實存在人類至上主義的。因為在銀河係的文明誕生之初，人類確實是最開始崛起的種族之一，而且也是遍布整個銀河係範圍的第一大種族，內環和核心圈許多星球都是人類文明過去建立的。
所以許多外環的星球當中，種族就並不是人類，這也是他們備受歧視的原因之一。
不過雖然如此，但是弗蘭西斯卻在政治上給予了環派議員許多的幫助，尤其是在議長大選的時候，他幾乎是一個人站出來力挽狂瀾，阻止了希夫-帕爾帕廷利用一些貪腐黑料直接把蒂姆議員打到萬劫不複之地的局麵，甚至說是挽救了蒂姆的政治生涯也不為過。
所以那些立場依然堅定的環派議員自然會承這個情，再加上杜庫伯爵的分離主義運動已經開始活動，許多外環的星球已經開始動搖，因此他們也就開始倒向弗蘭西斯。
現在的新環派集團明麵上是由蒂姆議員作為領袖，但實際上許多政治上的策略和方案，都是弗蘭西斯-安德伍德在提出，他才是新環派集團真正的領袖。
不過實際上，隻有真正的政壇老手才能看出來，無論是帕爾帕廷還是弗蘭西斯，實際上都維持著一個不可言說的默契。他們雖然互相攻擊互相爭吵，但都不會真正的邁出那徹底撕破臉對抗的最後一步。
實際上，他們隻是在利用這個爭吵和相互攻伐來建立起自己的政治集團而已，他們想要的並不是吵出一個結果，而是吵出自己的政治影響力來。
在爭吵當中表明自己的政治立場，展現自己的個人魅力，同時也是一個篩選自己同誌的過程。
在同一時間，克萊爾-安德伍德也開始了積極的活動。她創立的外環星區互助基金經過4年的發展，已經成為了一個頗具規模的基金會，並且幫助了外環星區不下200顆星球，還個超過1000顆星球有著或多或少的合作經曆。
因為自從帕爾帕廷議長上台之後，銀河係的政治風向開始變得有些惡劣，尤其是對於外環的星球來說，所以那些外環星球很多都遭遇了困難。比如從內環星球的進口商品價格變高，一些合作和被直接取消之類。
在這樣的情況下，向她求助的星球也是越來越多。
克萊爾組織了一係列救助策略，除了各種物資上的救援之外，她終於展開了謀劃已久的兩項救助預案。
第一項，難民收容。收容各個貧困星球因為饑荒、戰亂而產生的難民，冠以墾荒團的名義，把他們運送到一個剛剛開辟的礦業星球上去。