2039、弗蘭西斯-安德伍德的困境
弗蘭西斯-安德伍德擔任黎明公國的總理已經20多年了，哪怕他在剛剛被唐驍喚醒的時候，頭銜並不是總理，但實際上他行使的還是總理的職責。
但是最近，他也開始感覺自己有些力不從心了。
倒不是年齡方麵的問題，雖然他現在70多歲了，但是在尖端科技的保養下，他的精力依然非常旺盛。
弗蘭西斯最大的問題，是他已經開始難以處理黎明公國內部那越來越紛繁複雜的事務了。
黎明公國現在的轄區內有著數千個宜居行星，智慧種族也有上千個，而且黎明公國這邊更加複雜的是，還包括了星靈、瓦薩裡人、桀斯這種與眾不同的，而且大部分時候不服管教的種族。
不過真正讓弗蘭西斯-安德伍德幾乎崩潰的，還是兩件事。
第一件事就是倫迪利星球的遷移。6000億人口的遷移，這可不是6000億個集裝箱或者6000億頭豬。
首先，你需要保證倫迪利星球那邊不會因為大量人口減少，而陷入社會發展的停滯甚至倒退，你是絕對不能隨便點一片人然後就讓他們開始搬遷，不可能的。因為現代社會，尤其是倫迪利星球這種發達星球的社會運轉，可以說是錯綜複雜，也許A市的一位工人，他的工作卻可能影響到幾十公裡之外B市的運行。
所以需要製訂計劃劃分搬遷批次，首先搬遷哪些人，然後搬遷哪些人。這個批次可不是一批兩批，而是幾十萬批！哪怕現在他們全力工作，也隻能編製到30000多批的樣子，再往後的搬遷計劃就隻能一邊搬一邊處理。
然後還要組織這些人上船，因為哪怕劃分批次，這些人居住的地方也可能相隔幾百上千公裡，要讓他們在同一個時間段內成功登上同一艘船，這個問題看起來簡單做起來同樣也是個要命的東西。
上船之後，哪怕是最新型的巨鯨級客運飛船，一次也就能運送幾萬人而已，而且就算是這樣，要滿足幾萬人在好幾天的旅途當中的吃喝拉撒，這同樣是非常困難的。畢竟人不是貨物，不能塞進去了事，你需要照顧他們的生活空間，處理情緒等方麵。
然後在目的地也是問題，因為現在倫迪利星球到黎明星球的星門已經修建完畢，但那些人也不可能全部先丟在黎明星球吧？還是需要從黎明星球中轉，送到其他接收的星球去。而且哪怕修建了星門，之前的問題和之後的問題，並不等於就不存在了。
所以哪怕星門修建完畢，倫迪利星球通往其他星球的超空間航道也依然在運行。但最近幾年，銀河帝國又逐漸在那些超空間航道上做手腳。雖然他們表麵上答應不封鎖這些航道，但時不時教唆個把海盜在這一片活動是沒問題的，然後這些海盜偏偏都會在近期突發橫財，得到一批超空間阻斷器。
然後再解決掉這麼多問題之後，最核心的困難也才剛剛開始——你還得把這些遷移過來的人安頓好。給他們工作，給他們住所，給他們吃喝，給他們生活的希望……這些東西也都不是張嘴就來的，而是實實在在的巨大工作。
其實還有個問題是很容易被忽略，但實際上更是讓人頭大的——倫迪利星球那6000億人，又不是一成不變的擺在那兒，這些人同樣會生老病死。每天都會有數量龐大的嬰兒出生，然後這些嬰兒和所在的家庭的搬遷問題，就需要重新規劃。
所以要試有人覺得黎明公國幾年就能搞定倫迪利星球6000億人口的搬遷問題的話，弗蘭西斯-安德伍德是很想說一句，要不你來？
而第二個讓弗蘭西斯-安德伍德幾乎崩潰的一件事，就是三年前獨立星係邦聯的覆滅。
雖然獨立星係邦聯的行政核心拉克薩斯次行星位於銀河係東境，對於黎明公國來說就是銀河係的對麵，但獨立星係邦聯的覆滅，影響依然非常巨大。
黎明星球曾經一度是獨立星係邦聯當中，實力最為強大的軍閥，所以當邦聯覆滅之後，曾經加入邦聯的無數顆星球，立刻全都看向了黎明公國。
如果是因為黎明公國提前和銀河帝國媾和並退出戰爭的事情，而痛恨他們的星球也就罷了，因為這些星球大不了老死不相往來。
但問題是，哪怕現在，還有許多曾經獨立星係邦聯的加盟星球，在邦聯覆滅，杜庫伯爵身亡之後，是把黎明公國當成他們的老大哥的。
這就很尷尬了。
當然，對於唐驍來說也許隻是尷尬就完了，但是對於弗蘭西斯-安德伍德來說，這完完全全就是在自己頭上丟一顆核彈的打擊！
因為這樣的局麵，直接讓黎明公國在外交上處於一個裡外不是人的境地。
首先，弗蘭西斯必須謹慎地處理和銀河帝國之間的關係，不能和銀河帝國提前開戰，必須為黎明公國爭取到足夠的發展時間。因為正在搬遷倫迪利星球的黎明公國，現在正處於一個發展轉型的陣痛期、低穀期。
但是不開戰，卻不等於銀河帝國不搞你。銀河帝國那邊，明裡暗裡的敵對行動，每年沒有一萬也有八千，雖然這些事情大部分都是交給國安局和軍情局來處理，但是上升到外交層麵，弗蘭西斯不得不反複跟銀河帝國的外交官拉扯，他既不能把銀河帝國惹毛了，也必須不卑不亢的表達自己的態度，讓銀河帝國那邊也不能肆無忌憚的做的太狠。
之後，那些前獨立星係邦聯的成員星球，現在大部分都投降了銀河帝國，還有小部份主要是在混亂的曼達洛星區附近，或者是太過偏遠，銀河帝國懶得理他們，所以還保持中立。