景炎二十三(公元1297年)剛新政一年的趙昺就遇到了一個棘手的問題，東宋婆羅洲行省總督造反了，由於東宋朝廷遠離的原故，導致婆羅洲總督心生反意，但好在他手中沒什麼像樣的軍隊，最後被東宋朝廷出兵鎮壓。
這次造反事件之所以輕易鎮壓，多虧了之前趙昺對地方軍事的改革，避免了地方總督過多的掌握兵權。
但這也不是什麼長久之計，為了解決此事，他將趙啟璋召回來，共同商議此事。
因為之前趙啟璋將自己組建的情報組織，獻給了趙昺，所以讓趙昺對趙啟璋很是倚重。
“對於此事你可有什麼辦法？”趙昺看著趙啟璋問道。
“陛下，如果想要製約將領，隻有兩人種辦法。”趙啟璋思考後說道。
“哪兩種？”趙昺追問道。
“其一就是曆史上各朝用過的派督軍製約將領。”趙啟璋開口說道。
“這個不行，督軍會影響將領，對戰事不利，另一種呢？”趙昺對此方法一口否決，他可不能走前朝老路。
“第二種，是臣在從軍時想到的，就是可以向軍隊士兵們傳輸忠君愛國的思想，從而讓他們在將領造反時會思考是否要跟從。”趙啟璋說道。
“這個不錯，給我詳細講講。”趙昺對此發來了興趣。
於是兩人就在宮中商談了一天一夜，最終製定了一份詳細的改革方案。
之後趙昺就根據他們製定的方法，開始對軍隊的改革。
首先在中央組建中央禁軍，禁軍由十隊共一萬人組成，來源通過在各行省舉辦武舉，此武舉隻通過武舉力來選拔，和科舉的武舉分開，另稱為“武比”。
武比不分中原移民還是土人都可參加，隻要通過就可以在中央禁軍中任職，如果在軍中混個一官半職，之後也可以下到地方當一些官職，待遇是所有軍隊裡最高的。