不動用朝廷財政就能實施青苗法，世上哪有不投本錢的買賣？
不等眾臣張口，趙煦直接釋疑：“其實方法很簡單，隻需轉變一下思路。朝廷頒布一道詔書，招募商家在全國各地建立錢莊，這些錢莊以朝廷名義向百姓放貸，百姓可憑自己的財產作抵押，或找人替他們擔保，從錢莊借貸青苗錢，立下字據，利息限為二分，錢莊一分，朝廷一分······”
話語戛然，留給眾臣消化。
“妙啊，恩歸於朝廷，利朝廷亦享一半，怨卻歸於商人……”
“如此，朝廷不動常平倉、廣惠倉中的糧，也不用去征收執行，卻坐享一分利······商家有利潤可賺，自然樂於參與，同時百姓不受強征之苦。此事三方皆有利，絕對是利國利民的好政策······官家高瞻遠矚。”
“如此一來，地方官府無政績壓力，由債主變成了監督者，當錢莊和百姓發生糾紛時，可以從中調節或裁決，百姓也不至於上告無門······”
“錢莊縱有奸邪之事，百姓會歸咎於商家，自然不會抨擊朝廷。”
“保住了常平倉和廣惠倉，相當於保住救濟大災的命脈，這真是一個好辦法······”
“如此，青苗法的害沒了，而青苗法的利仍存，好一招借雞生蛋······”
“······”
眾臣驚喜議論，趙煦麵帶微笑，心中略有點得意。
瞧你們沒見過世麵的樣子，不就是後世爛大街的銀行麼。
這隻是個開始，再過若乾年，大街上就會出現大宋人民銀行、大宋農業銀行、大宋建設銀行······
章惇皺眉道：“官家，官府不主事，誰來主事？”
趙煦朗然道：“自然是錢莊。”
“官家，若是商人不和朝廷合作怎麼辦？強製麼？”
“就是啊，他們努力半天，才得一分利息，朝廷啥事不管，卻坐收一分利息，這幫商人可奸得很······”
麵對質疑，趙煦微微一笑道：“天下熙攘，利來利往，商人趨利避害，自然會權衡得失。可朕一點都不擔心錢莊不和朝廷合作，但凡有點眼光的商人都會競爭這樣的機會。因為和朝廷合作就是抱大腿，以後朝廷會出台相應政策，照顧和彌補他們的損失······”
議論又開始，舊黨也開始討論改良青苗法的可行性。
“官家，如果錢莊悄悄提高利息怎麼辦？”
“這很簡單，朝廷專門成立一個提舉司，監督這些錢莊，還專門處理錢莊與百姓之間產生的糾紛。當然，為防提舉司故意刁難錢莊，從中獲利，朝廷製定《提舉青苗法規章》，限製提舉司的權利，讓他們隻能依法問事，超出職權範圍，便無權過問，但可以稟報地方官，用大宋律法來處置，然後將卷宗報送朝廷······”
大臣但有提出疑問，趙煦都一一回答，解決辦法讓他們擊掌叫絕，對皇帝的高瞻遠矚敬佩不已。
“官家，為什麼官府主事青苗法就有弊病，錢莊主事就沒有這種弊病了？”
有人終於忍不住問出心中疑惑。
“青苗法是經濟政策，是關乎民生大事，因此需要平等交易為基礎······換句話說，青苗法其實是一種生意，凡是做生意，都是有賺有虧，天底下沒有隻賺不虧的生意，但官府介入，就打破平等交易的基礎，也違背了生意的本質······因為官府隻想盈利，從未想過賠本，也不會去想虧本······”