對蘇聖平來說，被封為福建靖海使，最大的好處就是能夠正大光明的開衙建府，名正言順的組建幕僚班底。
和朱強等人商量之後，決定把衙門建在工業園靠近港口的位置，等唐老爺子的圖紙出來之後，就可以組織施工，爭取明年四月份前能正式入駐。
現階段要完成的主要是衙門組織機構的搭建，蘇聖平初步決定福建靖海使衙門下設秘書處、參謀處、思訓處、訓練處、軍需處、軍法處。各處人員和海軍的軍士從猴子下屬船隊、海商護衛隊抽調，自己再想辦法挖掘一些，把框架搭起來後，再組建正式的海軍。
軍需處和軍法處這兩個部門還好，人員都是現成的，隻要製定好相應的規章製度就可以了。秘書處的人選，自己手頭上的人才大都在國民軍那，每個人都有自己的任務，最好還是從外麵找。
至於參謀處和訓練處，這需要專門的人才，兩支海上護衛隊儘管和海盜相比有些能耐，但畢竟不是真正意義上的海軍，猴子等一些首領帶領船隊打防守還可以，係統的做那兩樣工作顯然不行。
對於秘書處的負責人，蘇聖平心中已經有了人選，就是泉州書院的同學白文華。之所以會相中白文華，還是因為那次一同前往江寧國試的時候搞社會調查，蘇聖平發現他做事細致，想問題也很周到。隻是他跟許文斌一樣，兩次都沒有中舉，隻是上次國試沒通過後，也沒有繼續讀書，而是回到泉州幫家裡處置生意上的事情。上半年，蘇聖平跟他見過一次，詢問過他是否願意幫忙做事，當時白文華隻是回答要好好考慮一下。之後既忙於事務又不想表現的過於熱切，也就沒有再找他。
這一次，蘇聖平找到白文華的時候，他沒有再推辭，而是很痛快的答應跟隨蘇聖平做事。也不知道是聽說了蘇聖平打擊海盜的事情，還是聽了許文斌、陳繼平的鼓惑。
至於秘書處其他人員，從國民軍、物流行、信息部等部門又抽調了幾個，算是搭起了班子。目前在蘇家辟了一處小院子，專門供給他們辦公，協助蘇聖平負責搭建靖海使衙門的諸多雜事。白文華擔任秘書處的處長，包括他在內，其他人都沒有搭理秘書處這個奇奇怪怪的機構算是什麼，隻知道照蘇聖平的指示辦事，負責聯絡其他部門就是，對外也算是蘇聖平的幕僚。搞定了秘書處的事情後，蘇聖平跟蟲子來到府城城北的一處秘密處所見顧榮成。
儘管當初在武漢的時候隻是一閃念，不管是出於對忠貞之士的同情也好，還是出於自己不可告人的目的也罷，蘇聖平指示信息部把顧榮成弄回泉州。後來，蘇聖平詳細問了關錦圖弄回顧榮成的整個過程，卻是毫無稀奇之處，不免覺得自己過於樂觀。隻是既然已經把人弄回來，不見一次，試一下，焉知自己的第六感可能是對的？
顧榮成的事情，蘇聖平沒有瞞著蟲子，此前還讓他請了醫學研究所的大夫，甚至還趁機把不願來府城的姚神醫給拐騙過來看過，當然也順便讓姚神醫加入了醫學研究所，讓他再次和白神醫一起打擂台，不過這次是比以後誰的弟子出息。姚神醫看過顧榮成後，也是搖搖頭，認為他真瘋了。
來到秘密處所後，就看到顧榮成大冷的天穿著一身薄薄的衣服坐在院子裡的椅子上，頭發灰白淩亂，目光呆滯的看著前方，對蘇聖平一行人進來毫無察覺的樣子。
蘇聖平走進院子，搬了把椅子坐在顧榮成麵前，單刀直入對顧榮成說到：“顧榮成，原越朝水師大將，因反抗韓斌自立，全家慘遭殺害，後發瘋被韓斌流放在武漢街頭近三十年。”
“顧榮成，我知道這個世界上有一種人不是真的瘋了，而是強行把自己封閉起來，表現和瘋了沒有區彆。今天我來看你，就是想把你從那個自我封閉的空間裡叫出來。你徹底安全了，你現在是在泉州，已經脫離了韓斌的魔爪，這裡誰也傷害不了你。哪怕你真的瘋了，我也會讓人照料你一輩子，不用再流落街頭了，我們這個國家、民族少的就是你這種硬骨頭的人，我很欽佩你。至於你那天看到的我和韓斌女兒韓夏青在一起，隻要你醒了，我就告訴你，這是對吳朝的一個陰謀。”
說到這裡，蘇聖平陡然提高聲音，道：“顧榮成，你想替你冤死的家人報仇嗎？你想推翻韓斌的吳朝嗎？現在我給你一個幫我的機會，我再還你一個報仇雪恨的可能。醒來吧！”
蘇聖平說完，邊上蟲子和幾個信息部的隊員呆呆的看著蘇聖平，心道公子這也太扯了吧！蘇聖平不理會蟲子他們的看法，而是瞪大眼睛盯著顧榮成雙眼，仿佛要看透顧榮成的內心一般。而顧榮成卻還是沒有絲毫反應，一副呆滯的樣子。
就在蘇聖平要放棄的時候，蟲子和其他隊員想要鬆一口氣的時候，顧榮成動了。頭很緩慢的動了，先是看看蘇聖平，再是慢慢轉頭看了看蟲子他們，然後眼神開始恢複神采，接著就是哇的一聲哭了出來，越哭越大聲，直到整個人跪在地上，雙手死命的拍打地麵。
顧榮成突然有了反應，蟲子和隊員們沒有什麼感受，反倒是吞咽了口水，吃驚的看著蘇聖平，尤其是隊員們以前就聽過傳說，說是蘇聖平能說說話就殺人，當時還覺得不可能，今天親眼目睹這一幕，都覺得公子真乃神人。
還是蟲子見過太多蘇聖平神奇的一麵，聽到顧榮成的哭喊聲，聯想到剛剛蘇聖平簡要的說出顧榮成的身世，這才反應過來看著顧榮成，這麼大年紀的一個人，趴在地上哭成那樣，任誰見了心裡也都不好受。