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在趙福財看來，彆說張俊了，便是縣委書記和縣長加在一起，也很難運作一個縣委常委上來！
縣委常委的名額，都掌握在市委常委手裡，主官的任免權，甚至在省委！
機構改革之後，縣政府主要領導任免由省委決定。
比如說，要任命一個縣長，要先經省委研究決定，某某同誌任某某縣委委員、常委、副書記，提名為某某縣人民政府縣長候選人。
通常來說，在這個任命後麵，還會有一行字：某某同誌不再擔任某某縣委副書記、常委、委員，免去其某某縣人民政府縣長職務，另有任用。
這一任一免，才是任免令的完整格式。
兩行字，就能決定兩個同誌的升遷浮沉。
但是，這裡免去某某的職務，並不是處分，也不是處罰。
隻有先免去這個人現在的職務，才能任命他新的職務，大多數是高升，也有可能平調，當然極個彆人也有可能降級，退居二線。
免職和撤職、開除，是完全不同的概念！
同樣的道理，想任免一個縣委常委，也需要走這樣的組織程序，隻不過這套程序，不必經由省委，而是由市委掌管。
縣區一級的主要領導，成為省管乾部，這要從2006年開始逐步推行的“省管縣”的規定說起。
從2006年開始，各地建立製度，落實此項規定，一開始隻有書記，後來發展到縣長。
經過幾年發展，全國各縣基本上一二把手都已經是省管乾部了。
隻有達到一定級彆的乾部，才有資格由省委組織部任命、使用。
對官員來說，“省管乾部”既是一種榮譽，也是“政治生命”的象征。
為什麼縣級主要領導，要納入省管乾部行列？
因為在改革發展的關鍵時期，縣一級的地位和作用日益重要，對縣委主要領導的要求和管理，不能按一般的處級乾部來對待。
但是，縣一級的省管乾部，仍然由市委組織部宣布任命並公示。
宣布縣級主官任命，通常由市委常委、組織部長宣布，然後由市委組織部公示，然後仍由市委負責縣委書記的日常考核管理。
省管乾部下沉市委管理，隻是出於乾部管理方便，省委授權市委代管而已，縣區委書記和縣區長的乾部管理權限始終還在省委。
說白了，就是權力集中到了省裡！
由於縣委書記的位置非常關鍵，處於上下協調、左右統籌的核心位置。