七月十八日清晨，王忠嗣召集朔方軍諸將、節製的都督，前往節度使府。
而已經到達回樂城的回紇、葛邏祿等部，由王忠嗣私下會見，不參於大唐軍務。
去年和大唐聯合的拔悉密部未至回樂。
拔悉密是突厥部落，去年的時候在鬱督軍山西部一帶，建立汗國，其首領為頡跌伊施可汗。
那時，回紇和葛邏祿的酋長，被推薦為左右葉護，實際上不買拔悉密的賬。
而拔悉密也開始不尊大唐號令。
大唐許諾突騎施舊地分給葛邏祿一些，也會幫助葛邏祿，打敗莫賀達乾。
又承諾回紇可建立汗國，儘擁匈奴故地。
兩國的任務，就是攻破拔悉密。
同時，陳兵威脅突厥可汗烏蘇米施的牙帳。
曆史已經改變，李瑄一直覺得明年才是最好的時機。
因為突厥烏蘇米施可汗會先和拔悉密頡跌伊施可汗火並一波。
突厥會變得更殘廢。
現在麵對大唐、回紇、葛邏祿的聯合。拔悉密和突厥王庭必然會同仇敵愾。
終究是引起蝴蝶效應，讓李林甫影響李隆基的意誌。
“諸位將軍，我們奉行聖人之命，基本的戰略，都已經製訂。回紇和葛邏祿，會聯合起來攻打拔悉密，我軍要像去年滅亡突厥右廂一樣，先擊破突厥左廂……”
“諸位有什麼建議嗎？本帥拋磚引玉，希望得出更好的戰略。”
在製訂完戰略目標後，王忠嗣向諸將問道。
“稟王帥，應該由回紇和葛邏祿率先對突厥發起攻擊，我軍才可趁勢而上。在突厥混亂之下，我軍能以最小的代價獲勝。”
西受降城使向王忠嗣說道。
“這一點，本帥會與兩部酋長說清楚。”
王忠嗣點頭。滅掉突厥，回紇得利最大，理當他們先出手，吸引突厥左廂諸部的目光。
隻要突厥左廂無法彙聚在一起，唐軍就可以犁庭掃穴之勢，一路橫推。
“回紇有控弦之士十萬，末將擔憂回紇因此做大。將來如突厥一樣，成為邊患。”
振武軍使郭子儀起身說道。
他的擔憂不無道理，諸將都頻頻點頭。
李瑄趁機看向郭子儀。
四十歲出頭的郭子儀，曾是武狀元出身。
但由於常在邊疆，受儘苦寒，他有些與同齡人不同的滄桑感，他的胡須和頭發，已經有染銀色。
但從他銳利的目光，中氣十足的聲音，能看出他壯心不已，渴望軍功。
“回紇力量不足以稱霸，即便徹底統一草原，那也是十幾年後的事情。草原部落雖慕強而不慕德，但隻要大唐興盛，回紇就不敢輕舉妄動。”
“兵事謀定而後動，現在我們謀的是突厥。至於其他，諸位不要多想。”
王忠嗣從來就不讚成傾國之力，去征伐整個草原。
如果某個部落強大，就興師動眾去覆滅，大唐不僅會失去威望，還會被窮兵黷武拖垮。
以國力震懾草原，才能讓北方安定。
王忠嗣想一直維護國家的強大，但殊不知堡壘往往從內部被攻破。
“李將軍，你覺得如何？”
王忠嗣見眾人不說話，突然問李瑄。