若有罪，該怎麼處罰。
以這種方式來震懾將領，能讓帶兵將領臨機決斷時，想清楚後果，再付諸實施。
行軍總督，戰時可以撤換行軍都督職務，但除非特彆情況（譬如對方涉嫌叛變、叛逃或者臨陣倒戈），否則不允許行使“使持節”殺行軍都督的權力。
即便殺了人，事後也得接受軍法司調查。
一旦判定是濫殺，行軍總督也得負責。
所以，戰時軍法審判機構——軍法司，以及軍司隨軍製度，是要跟著行軍製度一起實施的。
而軍法司做出的判決，由此引發的行刑（譬如死刑），除非皇帝特赦，必須嚴格執行，哪怕對方是宗室或者勳貴，否則就是笑話。
蕭詢聽大將軍說了一番，覺得很有道理，既然這製度先在兩淮試行，那就先試試再說。
反正軍法司由大將軍主管，想來，必然能夠有效震懾、約束將領們戰時的行為。
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淮陰行在，行宮邊上軍營官署，都督宮城諸軍事的大將軍李笠，忙著簽發軍令，調動禁軍進行各類布防。
與此同時，還要向周邊駐軍發布命令，做出各種布置，確保行在安全。
因為涉及中外諸軍事，所以命令很多，李笠不敢大意，幕僚擬定的每一份命令，都仔細看過。
中外諸軍事，指的是中軍、外軍諸軍事，這裡的中、外之分，分辨標準是京城（中樞所在）。
常年駐紮在京城內外的軍隊，是中軍，這就包括了禁衛諸軍；
外軍，泛指各地都督區所統轄之軍隊，還包括各州郡所統轄的州郡兵。
中軍鎮守京城，外軍鎮守地方，兩者相互掣肘，若有人“都督中外諸軍事”，意味著此人距離皇位已經很近了。
想到這裡，李笠放下筆。
如今，權臣的“標簽頭銜”有兩個：
一個是“錄尚書事”，指的是掌握行政、人事權；
一個是“都督中外諸軍事“，指的是掌握軍權。
如果要二選一，必然選後者，因為抓住了軍權，才是真正的掌權。
但軍權在手，未必能打勝仗，因為軍隊必須能打，掌握在手裡才有意義。
皇帝到了淮陰，李笠醞釀已久的整軍（抓軍權）計劃，終於可以實施。
他整軍的目標，是中軍。
中軍經過整頓，戰鬥力增強，才能跟著皇帝禦駕親征，保皇帝平安。
所以有這各冠冕堂皇的理由在，沒人能正麵反對李笠的整軍計劃。
而中軍一旦增強，意味著中樞和地方的力量對比，中樞漸漸有優勢。
使得外軍作亂、進攻中樞的可能性降低。
至於整頓後的中軍聽誰的，那是另外一個問題。
中外軍製度，是這個時代的主流，但結合政治局勢，有一個缺陷：一旦中軍勢弱就會出現外重內輕的局麵。
那些本該鎮守地方、拱衛京師的外軍，因為失去了牽製作用，其本身，也會成為禍亂的根源。
野心家靠著強大的外軍，可以入主中樞奪取皇權。
而之前其所屬勢力，則會取代原有的中軍成為新的中軍係統。
宋、齊、梁的朝代更替，就很說明問題：
前朝皇室內訌，同室操戈不停重演，從而導致政治混亂，而中軍的控製權一直是爭奪的焦點。
連年戰亂，中軍需要經常外出征討，可是兵力卻又不能及時得到補充，導致實力急速下降。
這兩點是導致中軍勢力變弱的原因，一旦中軍出現疲軟狀態，那麼野心家則會依靠外軍強勢崛起。
使得本該為穩定朝綱而設的外軍，成為野心家的工具。
宋末的蕭道成、齊末的蕭衍，都是靠著強大的外軍（蕭道成靠青、徐武裝，蕭衍靠雍州勢力）奪取了前朝的江山。
然後兵員本地化（建康化），中軍戰鬥力下降，淪為儀仗隊。
軍中充斥著大量關係戶、喝兵血的蛀蟲，尋常兵卒沒有良好的訓練，甚至身兼數職，變成雇工。
外重內輕，是如今梁國中、外軍的現狀，中軍基本沒有像樣的野戰能力。
當年侯景做亂，中軍的表現極其不堪，如同草包，也虧得有台城作為防禦設施，勉強擋住叛軍的圍攻。
當年羸弱的中軍，直到現在，戰鬥力都不怎麼樣。
無論誰當皇帝，都沒有足夠的信心以中軍震懾外軍。
也虧得實力最強的外軍——徐州軍是李笠嫡係，不然，他這個大將軍也當不安穩。
之前，李笠就想整頓中軍，但投鼠忌器，擔心整軍導致將士心懷不滿，以至於為人所趁，發動宮變。
現在好了，皇帝來到淮陰，而淮陰，在徐州軍的“一日突擊”範圍內。
李笠提筆，繼續簽發軍令。
他現在開始整頓中軍，誰敢不聽話、鬨事，他就讓對方“刪號重練”。