東部草原的安定，和遼西地區是否穩定有很大關係，而遼西是否穩定，又取決於遼東是否安寧。
如今遼東地區為高句麗侵占，要想解決遼東問題，就得解決高句麗，至少要將其打服，否則邊患不斷，為此消耗的錢糧會成為巨大的財政負擔。
祖珽認為，幽燕駐軍雖然可以支援遼西，但駐軍即便屯田，也隻能保證自己防區的需求。
若要支援塞外遼西駐軍，乃至對遼東用兵，根本就不行，所以將來朝廷經略遼東，需要從外地調集大量物資。
於是，海運派上用場了。
哪怕遼西沿海地區到了冬天會結冰，航運必然中斷，但秋天時，海運的巨大運輸能力，依舊能夠趕在冰封之前，將東南地區、江南地區的糧食快速運到遼西。
到了開戰時，海運更加重要。
以地理而言，中原軍隊要出征遼東，一般是走陸路出幽燕，過遼西營州，跨越遼澤，才能抵達遼東。
可沿途多為崇山峻嶺，亦或是荒無人煙的水澤，對於後勤運輸十分不利。
且遼東、遼西地區苦寒，天冷得早，開春又晚，一年之中，適合行軍打仗的時間，也就半年多一點。
而根據有司探得情報，高句麗在遼東各據點多為山城，官軍不斷攻堅，需要較長時間。
一旦戰事進行到一半，寒冬降臨，就隻能被迫撤軍，前功儘棄。
要解決遼東問題，必然要將高句麗打得不死也殘。
但從遼東向東走陸路，都是崇山峻嶺，大量高句麗山城分布其間，官軍一個個拔據點，消耗必然巨大，又耗時間。
這樣的戰爭消耗，朝廷承擔得起麼？
可如果換個思路，走海路運兵、運糧，問題迎刃而解。
遼東和青萊地區，不過數百裡海陸距離間隔，而從青萊出發的舟師，橫跨大海東進，不過數百裡距離，就能進入高句麗本土的平原地區。
直撲其國都。
漢時，漢軍就向東跨海遠征，截彎取直，這可是現成的例子。
無論是跨海遠征高句麗，還是跨海征伐林邑國、平定交州土豪的叛亂，強大的海運力量是關鍵。
所以，祖珽認為朝廷大力發展海運，對於穩定邊防，具有重大的意義。
李笠看到這裡，不由得拍案叫絕：通篇下來，祖珽沒有一個字提到大興海貿，隻說海運對於保證邊疆穩定的重要性。
而大興海運，其實就是大興海貿。
不然規模龐大的海船以及大量水手、船員哪來的？
這樣規模的海運船隊，平日裡必然是以參與海貿的方式活躍在各個海域，而不是朝廷有需要時，臨時拚湊出來。
祖珽隻字不提貿易，卻用彆人無法辯駁的“政治正確”，用主張辦海運的方式，間接引出大興海貿利國利民的觀點。
如此一來，那些拘泥於農耕傳統、對海貿怎麼看都不順眼的“有識之士”，想反駁都找不出借口。
因為他們不能否認收複遼東、穩定遼西的重要性，也不能否認穩住嶺表交廣、收複日南郡故地（如今為林邑國所占）的必要性。
遼東郡、日南郡，都是漢時國土，大一統的王朝不收複故土，所謂“中原正朔”，從何說起？
祖珽用這種方式，明麵上建議大興海運，實際上是方便皇帝順水推舟大興海貿，真不愧為官場老油條人精。
人精知道皇帝想要什麼，知道皇帝需要一張“嘴”，把皇帝所想以建議（上書、上奏章）的方式說出來。
也知道自己當傳話者時，要有“覺悟”，不能給皇帝招惹麻煩，或者招惹麻煩之後，得自己扛下來，於是精心設計出了一個“劇本”，為皇帝排憂解難
這種人精，是忠是奸？
李笠放下奏章，緩緩喝茶。
楚王好細腰，宮中餓死人，像祖珽這種道德底線極低但才華特彆橫溢的人精，是忠是奸，完全看其效命的主君是好是壞。
李笠自己，想要大興海貿，以此利國利民，人精祖珽就會化身肱股之臣，積極出謀劃策；
李笠覺得自己若是荒淫昏君，成日裡想著把彆家美婦弄上床，祖珽肯定積極奔走、牽線搭橋，讓美婦乖乖就範。
這樣的“人精”，用好了事半功倍，用不好的話
李笠放下茶杯，歎了口氣。
官場人精那麼多，祖珽隻是其中一個，想要每一代皇帝都能在和人精們的勾心鬥角中獲勝，那是不可能的。
所以，不分化官僚群體、讓其相互掣肘，那些生於深宮、長於婦人之手的新君，哪裡坐得穩江山？