順治這一說出來，琬瀠頓時放心了。這不得不說是一次很大的冒險。固然現在順治還沒有像真正出色的君主那樣學會理性的冷酷，但是能讓君主親口說出陰私之事，也就代表獲得了他的大部分信任。琬瀠是在賭，賭順治迫不及待的想要從諸王公手中奪回權利，在賭順治沒有受到過真正帝王權術的教育，隻是自己摸索，現在心性中還殘留一小點孩童的天真，也是在賭經過相處，特彆在自己孕育共同孩子的時候，對自己的信任。在皇宮中寵愛和感情從來是不可以被真正依靠的，隻有共同的利益才能把兩個人緊密的綁在一起。隻要這個人手計劃順利實施，將來無論是孔四貞、烏雲珠還是彆的什麼人得到順治的愛情，都不可能真正動用自己的地位和根基了。
按照道理說，應該先實現經濟計劃，獲得金錢的同時發展人手，而後才能實施耳目計劃，但是琬瀠現在根本就不和順治提起經濟計劃，而是任由他帶著自己的熱情去像前朝開國太祖一樣創建第二個錦衣衛。順治有私庫，內務府可以提供啟動資金。順治之前苦悶之時出宮，雖然當時沒有明確的目的，但是在宮外確實是有一些人手的，隻是這些人手當時隻是作為奴仆下人買回來的，實在不夠好。這正是琬瀠所希望的，琬瀠在小湯山的莊子裡安置在受過多年專業訓練，可以領會自己意思的人手，特彆是這些人手大都受過自己的大恩，又有家人牽扯，可以保障忠誠。對於那些人來說，給誰賣命不是賣命呢，當然不如效忠自己的恩人，而且琬瀠那些年用前世的方法訓練的時候，不停的按照慣例灌輸一些近乎於洗腦的思想，潛移默化，不需要思考的東西才真正可怕。現在琬瀠要做的，隻是把這些人手混入其中。這些專業人手想要糊弄那些下人奴仆自然是不需擔心的。
於是這個被順治叫做皇家暗衛的組織便初步組織起來。名義上效忠誰已經不重要了，無論順治和琬瀠都不可能每天看著這些人，真是實際負責的人才是重要的，他們領導著所有的人手，並向順治回報各項事務，再按照指示去實行各項任務。暗衛的領袖是一男一女，都是琬瀠在天花盛行哪一年救下的。這兩個人都是路人甲的臉，古代007的素質，而且早已安排好身份，不怕打探，自然他們認定的主子是琬瀠而不是順治。但順治是不會知道的，於是順治把這兩個人很有情調的起為暗風和暗羽。要知道琬瀠原來隻是叫他們代號一號，二號而已。這些暗衛可以打聽消息，充作耳目，但是要想向武俠小說中那樣，隨時隱身保護，隨叫隨到，顯然不可能，這時女子就比較有用，可以通過小選混進宮作為宮女，充當宮內和宮外之間的倆係人。
暗羽進宮以後被順治調到身邊作為貼身宮女。初步人手準備好了以後，就不顯眼的收養年幼還不記事時的孤兒，進行訓練。琬瀠具體的訓練和獎懲製度方法教給留在宮外的暗風，按照這樣的方法訓練出來的人手，隻在小團體之間互相認識，單線聯絡，不同團體之間互不相識，這樣就可以隨時切斷連接，互相監督。其實琬瀠的人手一共分了三部分，彼此分隔開，一開始互相都不認識。在暗衛中，琬瀠還秘密提拔了一個人，叫做暗影，顧名思義，是隱藏在暗衛影子裡的人。連暗風和暗羽都不知道他的存在，暗影也統領以部分