因此，殷懷璽在鞍山秘密練了一支潛蛟精兵，才能避人耳目，無人知曉。
神女峰一帶盛產各種礦石，礦產儲量很驚人，殷懷璽精通堪輿術，在神女峰上秘密建了礦洞、治鐵、煉鋼、鍛造等，這是幽軍最核心的秘密。
鞍山有十分優越的農、工、商發展條件，可以齊頭並進。
隻可惜，從前周厲王受製士紳，發展鞍山太過顯眼，對幽軍來說是禍非福，加之鞍山一帶地廣人稀，想要發展也麵臨了諸多限製，種種困難。
收容流民，為鞍山一帶迎來了發展的契機。
殷懷璽以安置災民為借口，在鞍山開劈蠶場、采石場、藥山等，並且率先篩選了一批信得過，且擁有一技之長的災民，遷移到鞍山一帶，使人口不足七十萬鞍山一帶，人口直接突破了一百多萬。
殷懷璽打算在鞍山一帶打造商區。
與采石場相對應的賭石、玉器、工藝等；與蠶場相對應的絲、織、染、衣；與藥山相對應的，種植、采摘，炮製等等。
形成了固有的產業鏈，就會吸引玉石商、絲綢商、藥材商過來做生意。
因為早有規劃，這一切都進行的很順利：“這一批都是北境境內的災民，家中曾經有人參軍，也都受過幽軍照拂，對幽軍的認可度最高，比較信得過，安置到鞍山，也更妥當一些。”
負責執行鞍山一帶，流民安置的是駱淮，曾經也是幽軍的一員悍將，早年在戰場上傷了一條腿，無法再上戰場，這才退了下來。
駱淮在鞍山說的話，比“縣太爺”還管用，縣衙裡不管什麼事，都要過問他的意思之後，才會處理決斷。
駱淮皺了皺道：“一次遷移近三十萬的災民過來，會不會太多了些？當然鞍山地廣人稀，農業比較發達，依山又傍水，百姓靠山吃山，靠水吃水，有人口就有生產力，糧食不成問題，就是容納兩百萬人，也是沒有問題，最大的問題還是，大批流民遷移過來，會對本地民俗，風貌等，造成很大的衝擊，容易引發矛盾，衝突。”
每個地方都有自己風俗人情，短時間內很難達成統一，災民占了三十萬人，這也是一個很龐大的人數，兩方鬨騰起來，那就是妥妥的暴亂。
殷懷璽道：“這批人在流民收容營裡，生活了四五個月，在生活上已經融入了遼東，連語言和口音也有一些改變，將他們打亂了，分配到鞍山各個大小縣區，避免他們聚眾鬨事的可能性，文化、風俗上的分歧，這是無可避免，卻在可控範圍。”
駱淮點頭：“殿下果然深謀遠慮。”
殷懷璽繼續道：“災民挨過餓受過凍，逼切地想要過安穩日子，渴望融入當地生活，他們初來乍到處於弱勢，也不會故意鬨事，安排人主動幫助他們融入鞍民的生活當中，潛移默化地影響，他們的生活習慣、口音、方言，甚至是當地的風俗、人情，最多三五年，就和鞍民融合了。”
遼東人熱情爽朗，不會排外，這也是他願意接受流民，安置流民的根本原因。
換作山陝地區，他就不會這樣乾。
駱淮半懸的心放下了大半：“高祖皇帝建朝早期，遼東三省罕見人煙，後來也是高祖皇帝，遷移了一大批因戰亂流離失所的災民，才漸漸發展成了如今的遼東軍鎮，受過災的百姓，隻要能敞開心胸，坦然接納，融合起來並不困難。”