宋朝對士大夫的懲罰，流放瓊州（海南）已經是極重。
但是經過北宋多年的開發，瓊州現在已經不是一個不毛之地。
朝廷在上麵設置了官府、軍隊和學堂，占城稻在這裡可以一年兩熟，甚至三熟，妥妥的一個小糧倉，這裡出產的檳榔和香料更是為朝廷賺取了大量的貿易收入。
瓊州已經隱隱是一個世外桃源，兩廣大批漢人都潛入其中。
趙素能這麼便宜這些要他命的洛學士子嗎？
趙桓果然大吃一驚：“老師，流放流求是不是太過了？”
流求是一個未經開發的不毛之地，還與中原隔了一大片海域。流放流求，這與判死刑有什麼區彆？
趙素更正道：“官家，非是流放，而是開荒！朝廷連年大戰，糧草緊缺，正好讓他們為朝廷做貢獻！”
李綱暗暗腹誹：國師，你這開荒恐怕比流放更狠吧！人都流放了流求，還要人家去乾活，沒你這樣壓榨勞動力的！
趙素蠱惑道：“官家，流求可是一個比瓊州更大的島嶼啊！占城稻、檳榔和香料同樣可以在流求種植，勢必可以為朝廷帶來大量的糧食和外貿收入！”
“而且，流求距離江南更近，移民也更加方便！”
李綱附和道：“官家，國師所言不虛也！流求若是開發出來，不比瓊州產出差。”
趙桓頓時蠢蠢欲動！
朝廷最缺的是什麼？是錢啊！有錢賺，他自然心動。
趙素繼續蠱惑：“而且，流求處於戰略位置之上，若是我們在這裡訓練一支水軍，不但可以為東海的商隊保駕護航，還可以隨時出兵呂宋、柔佛等南洋諸國！”
“正所謂進可攻退可守也！”
趙桓當即拍著大腿道：“好！朕決定了，馬上著手開發流求！”
下一刻，他蔫了。
“老師，可是區區數千洛學士子，想要開發流求，杯水車薪也！”
瓊州可是北宋用了半個多世紀，耗費了無數人力物力才開發出來。
趙素訓斥道：“官家，正所謂千裡之行始於足下也！”
趙桓鄭重道：“多謝老師教誨！”
趙素摸出了羽扇：“為師這裡有幾個開發流求的建議，官家可以參考參考。”
趙桓眼睛一亮：“老師請說！”
李綱也豎起了耳朵。
趙素搖著羽扇道：“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。想要最快開發流求，離不開一個‘利’字。”
“第一步，招募流民。當今天下大亂，吃不飽飯的流民隻會越來越多。官府可以招募流民，免費發放占城稻種子和耕作工具，免費送他們去流求開荒。”
李綱讚道：“此策妙啊！不但可以增加朝廷的糧食儲備，還可以防止流民生亂。”
“第二步，設置官府和軍隊管理流民，協調流民和當地土著的關係。模式的話，照搬瓊州那一套就行。”
經過半個多世紀的摸索，北宋已經在瓊州實行了一套成熟的管理體係，包括以夷製夷，興文教，易風俗等等。
“第三步，推廣種植檳榔、香料植物等作物，要讓每個人都獲利！如此一來，江南路、福建路自然會有大批想要發財的平民湧入。”
“如此種種，不出十年，流求就是下一個瓊州！”
北宋用了半世紀才開發瓊州，那是因為采用的政策都比較被動，加上彼時天下平定，百姓安居樂業，根本沒有什麼流民。
趙素采用主動的辦法，以利益驅使，加上天下大亂、流民遍地的局勢，簡直是天時地利人和，當然要比開發瓊州時間短。
趙桓大喜道：“好啊！有了老師的計劃，流求未來可期！”
“朕決定了，要把流求作為老師的封地！”
“啥？”趙素懵了。