她當時說：“貧民無地可種，荒地無人開墾，可貧民為什麼不願意開荒？這其中原因，羅芙分析，一是沒有經濟作物可種，二是擔心拓荒之後為他人做嫁衣。所以羅芙願幫百姓開地種桑，也懇請陛下許諾將來開荒成功的土地記在開墾之人名下。羅芙不懂政事，鬥膽進言，請陛下恕罪。”
吳越國盛行厚葬之風，先帝的喪葬之事掏空了國庫。
他繼位後，空有勵精圖治之心，卻受空空如也的國庫掣肘，寸步難行。
填充國庫無非就是開源節流。
然而，節流不易，開源更難。
農業時代，稅收都來自土地，土地是根本，是一切。
吳越國實行所謂“井田製”，八塊私田、一塊公田形成了“井”字格局，四周為門閥世家的私田，中間為公田。
私田的出產為自家所用，公田才是趙承祐的財政收入來源。
然而，門閥世家勢力盤根錯節，發展到今天，已堂而皇之地“不肯儘力於公田”。
他們不願意好好耕種公田，國庫就沒有收入。
國庫沒有收入，趙承祐縱使有心變法將私田收回，也沒有底氣。
趙承祐苦於“井田製”久矣。
今天，一個不通政事之人的大膽進言，卻令他振聾發聵。
如若另辟蹊徑，開荒種桑，桑成養蠶，產繭製絲，真的能成功，他便有了新的進項。
屆時國庫充裕，調轉槍頭收回私田，便不再是一句空話。
所以，趙承祐當即便決定帶羅芙回宮，授予一官半職，去試試看能不能蹚出一條新路。
縱使失敗也沒關係，無非就是折騰了幾塊荒地。
杭州城乃帝都，王工貴族雲集之處，轄內荒地本就所剩無幾，更何況在人眼皮子底下，他也怕她束手束腳。
因此，回宮的一路上，他細細思索，才定了讓她先到湖州。
湖州毗鄰杭州，城小人不多，幾處皇莊正建於此處。
開墾荒地需要人手，羅芙此去手下無人，而趙承祐急於看到成果，等不及她慢慢招攬人手，所以想讓她先去皇莊，所有仆從供她驅使，就從莊子內的空地開始。
張仲石略一沉吟，就明白了皇帝的打算。
羅芙不知，也不關心上位者的這番“高瞻遠矚”，她隻知道自己有了更多的土地去種桑樹，實現係統任務有望了！
三人細細商議了半晌。
直至暮色降臨，羅芙才隨著張仲石出宮，今晚她借宿張府。
這位相爺從前與羅家交集不深，但他家嫡孫女與羅芙有過幾麵之緣。
次日羅芙啟程去湖州，張小姐還贈了不少盤纏。
一文錢難倒英雄漢，出門在外，手中有錢，心裡不慌。
羅芙沒有虛客氣，隻在心裡記下這份人情。
張府門外，一人一馬車已等候多時。
見羅芙出來，那人跳下車，上前行禮。
“沈清見過羅大人。”
羅芙打量眼前之人，此女子身量高挑，窄袖馬尾，動作利落乾練，正