第五十九章杜良製衡統朝臣東覺一心建王城
滇海漫過撫仙城，龍江難容龍船行。
汪洋覆蓋西山島，勞民傷財到頭空。
杜良給自己台階辯解說：“興茂做你的副手，你可對他多加管束，這樣，那十萬之眾，交給你，讓他們到海晏，培養成建造龍船的技術工人。軍令如山，令行禁止，如果興茂不服從，軍法處置。”
顯然，杜良沒有更好的措施，就對東覺繼續說：“就按照你的意見，軍轉民，儘快交接。我是充分對你信任和肯定的，大王也一樣，絕對讓你輕裝上陣，一切為了新王城的建造。”
東覺千恩萬謝，再次表態全身心建造王城，爭取提前完工。
杜良笑嗬嗬的說：“東覺將軍可是手握數十萬之眾，以後我都要仰仗於你了。”
東覺裝的膽怯心驚，誠惶誠恐跪地磕頭，麵如土灰，汗顏身顫，結結巴巴，口不能言。
杜良忙說：“開玩笑而已，老夫知道你忠心無二，一心建造王宮，起來說話，給將軍看坐備茶。”
東覺伏地不起，故作恐懼的說：“軍師不要嚇殺屬下了，軍師說的輕鬆，屬下誠惶誠恐，如坐針氈、如履薄冰。唯恐辦不好差事，這王城建築連綿數十裡，宮殿千萬間，平地而起，恢宏比天，日月同輝，現在地基未起，時日悠長，不敢懈怠。”
東覺顫顫驚驚繼續說：“屬下沒有心思想建造王城以外的任何事情。屬下是軍師提拔的人，從來不敢忘本，屬下也是大王的義子，滇海對我恩重如山。家父在家賦閒多年，家徒四壁，軍師啟用父親，憐憫惠恩，屬下心裡感激不儘，沒齒難忘。”
東覺涕泣塞聲，泣不成聲：“軍師雄才大略，運籌帷幄，決勝千裡，百萬雄獅枕戈待旦，滇海臣服，四夷破膽，天下無敢窺望之心。屬下唯軍師馬首是瞻，俯首稱臣，如若軍師不相信臣，請軍師現在就殺了臣。”
杜良也知道疑人不用，用人不疑的道理，但自己出身卑微，內心從來不相信任何人，包括他自己，這種沒有自信的人，怎麼又能相信東覺？但他更清楚，建造王城需要東覺，他可能不忠，但是絕對想把王城建好，這就是做事認真的人，為了榮譽不會失信於人。
杜良走到東覺麵前，雙手攙起東覺說：“老夫相信你，不信怎麼能讓你修建王城，居功其偉，彪炳萬代，老夫和你英雄所見略同，希望早日移居新王城，老夫名字都想好了，就叫撫仙龍城。固如金湯，福佑萬代。”
說完他哈哈哈大笑，當即寫了手諭和奏表。手諭給了東覺，奏表讓親衛都統嚴領親去呈報大王。
杜良把手諭給了東覺又收回來說:“我總感覺興茂這十萬將士在撫仙城不妥，在海晏也不妥。他知道隱患不除，你我都不能高枕無憂。”杜良為自己隨機應變、奇計巧謀而沾沾自喜。
杜良說：“讓興茂把人帶到西山島，伐木取材，他還是你的屬下，至於怎麼管理，你是有辦法的，這十萬之眾的問題就迎刃而解，這麼多年富力壯者，安置了去處，培養了人才，一勞永逸。”
杜良還是想染指西山島，讓興茂帶十萬之眾登島，關鍵是把軍隊轉成民夫，這理由東覺無法拒絕，隻能接受。
杜良知道自己非領袖之才，用心建造王城，等待火龍果將軍的到來，至今也沒有突覺的消息，父母對弟弟妹妹也是日思夜想。火龍果將軍返回滇海之時，才真是團圓之日。
撫仙城通往海晏村盤龍江兩岸北盤龍直道和南盤龍直道都已建好，彎度取直，溝壑填平，長一百九裡，各寬百米，可百匹馬並行，平整寬廣，暢通無阻。
從撫仙到海晏的直道要繞過老虎山，從從龍泉阱，沿著盤龍江兩岸，全長一百九八裡，在鷹飛崖和馬過河相交。主要的工程是把盤龍江擴寬挖深。盤龍江最窄處倉山和玉女山之間的中關之地，隻有三十三丈。
兩邊填河劈山，把合同縮小至二十丈，兩岸路邊加寬各至二十丈，後續根據需要隻能向山要路，把河道擴寬，一便暢通無阻。
這裡成為海晏通往滇海的門戶，設置關卡，由西山島而來勢必要經過這裡，這通道是到滇海最便捷也是最近的道路。中關設千總驗關，實際的軍事地位被重視。
黃標本想爭得管理權，不過升任為農部郎的黃標，自然算計不過杜良，杜良原要武華為第一任千總，武華升任為海軍總管，這裡暫時由杜良派遣親衛代理管轄。東覺很想爭得管理權，不然總被人掐住咽喉一般。
最寬處馬過河前後都有百丈。西邊為青龍橋長一百丈，東為白虎橋一百二丈，設計為二十九孔鬥拱石橋，兩橋同寬三十三丈，這對應中關的通行寬度。
盤龍江，因中關之阻，龍船不可通達撫仙，隻用於一般船隻運送石木和人員，挖深清淤疏通工程遠比兩邊道路用砂石硬化要簡單些。
杜良令東覺撥十萬民夫，給他自己的親衛副統領武華，在海晏船廠北三十裡建海軍基地。不但要人，還要船，杜良要調遣龍船一號歸為武華統領，任命武華為海軍都統。
東覺不想給人，也沒打算給船，對杜良說：“王城、碼頭、直道和船塢離不開人也離不開龍船，現在隻有兩艘龍船，撫仙王城的進度耽誤不得。船塢建造好，一次可建造十艘龍船，給武華大人兩艘都沒有問題，現在不行。”
杜良說對於東覺的拒絕，也沒有生氣，就說：“我給武華做工作，收回我的許諾。”其實杜良這麼急於把龍船給武華，不隻是讓武華忠於自己，其實他真是的目的和派興茂到西山島一樣。之前尹健帶給他西山島的珍寶，每一樣都稀奇珍貴，對於尹健眾人說：“西山島沒有財寶。”他絕對不能接受。
東覺怕的就是這些，十萬大軍駐守西山島，能把西山島翻個底朝天，人不但遭殃，山水也會被破壞殆儘。尹健給自己箱子裡的東西，東覺很認真的看了，無非是風雨從山上衝擊到海邊奇異之物，大海衝積到岸邊海中的珊瑚、珠貝之類，這些在海裡的島嶼隨處可見，但對於陸地之人，就成了寶貝。