淩空一天不在，興茂裝載的八艘龍船，有兩艘吃水線都到了第一層甲板，風浪滔天，海晏三號沉沒於嵩明島前九十五海裡之地，一千二百名船夫全部喪生。
船上一百九十根璆瑗之石損失殆儘，每根石料長二十米，直徑五尺粗細，是為撫仙城內城天王殿正廳立柱的選料，五千工匠加工了半年，當杜良得知此事，他為天王殿推遲工期而扼腕歎息，雖然支持東覺對興茂的處罰，但並未提出任何措施。
東覺停止了興茂和淩空半年的指揮權，讓兩人到海晏碼頭管理登記貨物。把童各派遣到西山島，監管西山島采伐加工和運輸。並嚴責令格按照標準執行，違令者殺無赦。
東覺總感覺自己身邊有火龍果的人，但是誰，他不知道。依然沒有突覺和良勇具體的消息。他啟用了一批年輕才俊，這些人都有一技之長，比如出謀劃策的林飛，能工巧匠朵成寶，雄姿果毅，壯勇善戰的馬騰，各個不過二十來歲，真是英雄出少年。他們不但各個智慧邵群，並且骨子裡有種執著的善念，這正是東覺選用他們的原因。
千裡之外，停留於海螺溝外的壩子上的火龍果接到保占的信函，信上說：他們已到達都城，高山環繞，一馬平川，廣野數百裡，從這裡潮濕陰冷的冬季，能預測到春夏秋的豐沛富饒。
保占把調查民意的結果和當地的地圖也附於信函一同發來，讓火龍果喜不自禁，一個宏偉藍圖在他心中浮現而出。他奮筆疾書，寫下詩句：轉展千裡奔都城，蜀道慢慢事業成。廣袤百裡平原地，壯民積糧根基地。待到來日軍百萬，光複滇海民安樂。
有誌者事竟成，保占還說：“此地本為都城，我們重新建設，可謂新都城。”火龍果回複：準。
火龍果令孫濱部、長紹、魏亮和史通即日啟程，火速奔赴新都城。
一個月後，火龍果抵達內貢，保占從新都城急返內貢和火龍果彙合，他滿臉難以掩飾內心的喜悅，對火龍果說：“火龍果大王，真是一片風水寶地，沒有比這裡更適合休養生息，發展生產，養民積糧，散布村落，水源豐沛，物競天擇，得天獨厚的氣候。水源地水草豐美，良田萬頃，適合種植、養殖，隻是現在並未開發和利用。前景不可限量，養人育物，永不了幾年，定然民豐物饒。
這裡還沒有城邦，大小部落數百個，雖然沒有戰爭，但矛盾不斷，爭端紛擾，似乎戰事也一觸即發。
保占和劉成距離都成百裡停止靠近，兩人商議後，給火龍果報告：統一新都城，成立集權的聯邦政權，高度統一是長治久安的前提和基礎。
保占說：“我們對當地土著居民做了大量的調查了解，這裡冬季短暫，春夏秋冬漫長，平原河流縱橫，降落和日照相得益彰，適合大麵積種植高產糧水稻，另外養蠶前景廣闊，草藥隨處可見，也有農戶種植，可謂物產豐富，無所不有。”
劉成也說：“民風淳樸，勤勞待客，終究會成為天下糧倉。”
兩人由衷讚美，著實讓火龍果看到了欣欣向榮，政通人和，富足之所，光複滇海指日可待。隻可惜拖布洛大人早早仙逝，不然，這裡調養休息，康複健碩也為未可知。
火龍果：“一定要強調紀律法度，絕對不可擾民，建立和睦相處的持續，他們才能真心的接納和擁護我們，我不是占有，而是造福於當地，一定要這裡的民眾知道我們的目的，消滅戰事，消除對抗，和平相處。”
眾人點頭，火龍果繼續說：“兩位大人辛苦點，儘快出台適合當地的法律，告昭天下，頒布實施，做到獎懲嚴明，讓民眾有信心，有依靠，有盼頭。”
火龍果繼續說：“欺淩和被欺淩不是我的目的，相隨不是我的理想，我們就是要消滅欺淩和苦難。根不能蜀不思滇。”
保占若有所思的說：“疆域天下，更要福滿天下。”
火龍果說：“對，就是這樣。隻要朝著我們既定目標，一切都有可能。”
保占派遣五千兵士，一夜之間，把新都城方圓百裡張貼了個遍，這是火龍果在新都城簽署發布的第一道召令:滇海火龍果大王，福被都成，親和萬民，互不侵犯，和平共處，共同繁榮約法三章。
規定：無辜擾民者重責，故意致使他人受傷者罪，剪影和殺人者重罪。刑法有：示眾，罰物，抵罪，鞭打和處死。
都成，頓時嘩然，傳言四起：“神兵天降，製止動亂，造福於民來了。”
城鄉歡呼，道路相慶，俯首張望，期待火龍果到來。
火龍果移駐龍泉驛，在這裡設置驛站，都江的保占和青城的劉成，眾軍不能貿然布防新都城，以免激起當地勢力的反對和暗地的破壞。
隻有民眾融合，才能統一，進而發展、穩定，反過來在促進興盛。
火龍果隨後又發布了農事、醫藥、工商等等各個行業指導規劃和利民政策，促進市場繁榮，重新劃分土地。火龍果政令明確滇海軍民，不會占有現已耕種和開發的任何土地，不予都城人爭利。要自力更生，開荒耕地，一時間良田增加數萬頃。興修水利，旱澇豐收，對降雨因勢利導，灌溉防汛。發展農桑，耕織相伴，豐衣足食，防寒保暖。發展商旅，把豐足之物交流四方。把水利和新開土地分給原有居民，取得了信任，增加了融合。
保占在都江修建堰壩，引導岷江引入都城平原。劉成在青城，屯田建房，分利於民。
春天來了，萬物複蘇，火龍果整個冬天的勞作，初顯成效。當地居民爭先恐後的貢獻良種。水窪之地插秧種稻穀。旱地薯豆，山坡桑田。
春雨後，秧苗拔節成長，春蠶沙沙作響，種下的是希望，等待的是收獲。集中的新都城平原，人口集中，耕種分散，千裡沃野，萬民集聚，百業共進，民心也收獲在望。