始皇帝的手在衣袖下逐漸握緊，以他的政治素養，瞬間就能理解這四個字的分量，更能理解這四個字所代表的困境。
“秦國目前的第一個大問題就是大量職業軍人需要安置，而最好的方法就是在保證他們生存發展的情況下，實現兵轉民的逐步過渡。這是一個至少需要兩代人時間去完成的重大方針調整，其中我個人認為最有效的一項配套政策就是軍榮院的設立。”
“軍榮院？”
曆代帝王們都對這個稱呼頗感興趣。
“軍榮院是一個我個人比較喜歡的名稱，它原名榮軍院，目的是用來安置傷殘軍人的地方。但在這裡我們可以做一些延伸，即統一的對軍隊人員進行有效的安置管理，所有的軍人都必須以軍戶的身份編入軍榮院檔案，注意是所有的軍人，包括高高在上的將軍們。”
嬴政感覺這個提法不錯。
“這項工作完成後，軍人的糧餉在法理上都是有軍榮院統一發放，不走任何形式的文官衙門。當然，軍榮院的一把手自然隻能由皇帝或者真正的親信來擔任。這樣一來，從法理上來說，天下所有的士兵的身份關係就都屬於帝國自己所有了，我們可以把他們稱為軍戶。”
嬴政銳利的目光鎖定在了尉繚的身上，尉繚瞬間明白了自己老板的意思，拱手之後，開始思考起了這個軍榮院的章程。
而這一政策也讓後世的帝王們眼中閃過了欣喜，特彆是朱元璋，不過他在下一秒就被打臉了。
“這裡的軍戶製度本質上是一種優待製度，是跟先軍政治配套的。比如軍戶按照等級給予一定比例的免稅額度，或者得到更多的錢糧，再比如其子女可以免費得到受教育的機會等等，而不是讓他們世世代代的當兵！”
蕭盼盼咂了咂嘴，臉上儘是不滿地說道，“指的就是您，朱元璋先生，您的軍戶製度是您為大明創立的各項製度中的一大敗筆。”
朱元璋臉色一沉，他想把這個蕭姑娘從光幕裡拖出來打一頓手板心。
“世世代代當兵？”嬴政咀嚼著這個想法，他覺得好像也不錯，至少這樣不會缺少兵源了。
比起始皇帝的興趣，宋以後的文人士大夫們開始進入了歇斯底裡的狀態中，這是什麼倒行逆施的做法，一個個丘八，泥腿子居然還要給他們設置什麼軍榮院！他們恨不得把自己堆成人梯，衝進光幕裡把蕭盼盼拖出來剁成肉醬。
這樣的妖言惑眾會搞亂天下的！
文彥博看向了端坐在上位趙頊，注意到了他眼中閃過的光芒，頓時間心裡就是一堵，他很確定有些念頭必須被掐死在搖籃裡。
蕭盼盼鄭重地望著屏幕解釋道，“朱先生請您記住，任何行業都必須保證人的上下流通，否則這個行業注定隻會變成近親繁殖的畸形兒。”
朱元璋麵色陰沉，他並不認同蕭盼盼的話，他甚至覺得蕭盼盼幼稚，因為這個女子根本不知道他設立軍戶製度的根本目的究竟是什麼。
“在軍榮院的管理下，哪怕是劃歸給了地方的老兵，其身份關係也依然歸屬於朝廷，在法理上完成了一道有效的保障。”
蕭盼盼的話沒有停，“隻要朝廷能兌現應有的糧餉和優待，我相信他們被藩王拉起來造反的可能會急劇降低，哪怕有個彆藩王能收買部分士兵，但他也不可能收買所有人，因為他本身就沒有這個資源。”
嬴政認可這種設想，論能調動的資源，封地的王可比不上全國的皇帝。
“這項製度也將成為一種雙向保證，你們這些皇帝想握住刀把子就得保證軍戶，特彆是基層軍戶的利益。如果做不到，那他們就會被其他的野心之人拉走，然後掀了你們的皇位。不要隻想著讓馬兒跑，不讓馬兒吃草。”
此時也在看著光幕的秦國士兵們眼中閃過了向往和一些不確定。
“這個女娃子到底是什麼意思啊？”有個老兵自顧自的說道，他也沒想著有人能給他回答。
“她的意思是，以後到了一定年紀就不在第一線當兵了，把你們調給皇子皇孫當護衛。但是了，你們的糧餉還是朝廷發。”有個比較年輕的士兵回答道。