“陛下，當下政務的第一要點，是摸排全國的人口和土地。”王綰率先說道，“此事應從關中開始，然後逐一擴展到巴蜀，三晉。此為第一階段，以三年為期。”
“第一階段。”嬴政品味著這個詞，接著目光移動到了王翦的身上，“王將軍，你說六國複辟會在什麼時候爆發。”
“具體不知，但臣判斷，會很快。”王翦沒有拖遝，“光幕的出現已經讓他們無法潛伏到十五年以後了，如果給陛下十五年休養天下，那他們將再無任何複辟的機會。故而，舊齊，舊燕，舊楚三地必然是他們發動複辟叛亂的最好選擇，其中楚地的動亂可能會是最大的。而朝廷目下的著力點，應該是加強關中，巴蜀，還有三晉舊地的控製，特彆是三晉，應給以最快的速度將其徹底消化。”
“燕，齊，楚三地，封王鎮守能贏的機會大嗎？”
“臣不知，這要看他們能組織起大多的勢力。”王翦很坦誠，“臣認為，當下在軍事上的第一要務就是建立軍區，待軍區建立完畢後，我大秦才能立於不敗之地，並有隨時能打出去的能力。由此，在配合地方的王國才能事半功倍。”
秦始皇點頭，所謂的分封製也不是一朝一夕就能實現的，先不說這些王該怎麼分，就是地方的人才配套都是一個龐大的問題，更何況在地方還潛藏著大量對大秦不滿的勢力，真要是現在就毫無準備的把皇子派過去，那絕對是送死。
嬴政起身，來到大殿中央的天下堪輿圖前，伸出手，由北到南一路畫了下來，“晉陽，鄴城，東郡，滎陽，南陽。以晉陽，鄴城為核心設第二軍區。以東郡，滎陽為核心設第三軍區。以南陽郡為核心設第四軍區。第二軍區由王賁統帥，第三軍區由楊端和統帥，第四軍區由王翦統帥。”
三位將領紛紛起身，行禮受命。王賁曾經主導滅魏，滅燕，河南，山西，河北這一片戰場由他去鎮守完全沒有問題。同理，楊端和也參與了滅魏和滅趙，讓他鎮守河南一線可以很好的跟王賁形成配合。至於最難的楚地方麵，嬴政自然隻會交給自己最依仗的王翦。
“第一軍區還是在關中，函穀關一線，由內史騰統帥，李信副之。”
“諾！”二人都站了出來，接受命令。
嬴政沉默了片刻，然後看向了尉繚，“兵馬應該怎麼安排？”
“目前我大秦的兵力達六十萬之眾。”尉繚說出這個數字時，心裡也是忍不住咯噔一下，雖然說這六十萬的數字不是什麼脫產的職業軍隊，但哪怕是閒時耕地，戰時上陣也是真的夠這個國家吃一壺的。
秦始皇自然知道這個數字，曾經他對這個數字是感到無比驕傲的，現在聽來，這個數字也讓他無比的頭疼，“以四十歲為界，會裁汰掉多少？”
尉繚一頓，做了個深呼吸後，一字一頓地說道，“至少一半。”
這一回答讓一眾文武都感到了震驚。但細想下來也是理所應當，始皇帝用了十年的時間平定天下，秦國又以軍武立國，自然在軍隊裡積累了大量的老兵。他們是財富，是戰鬥力的核心，但有時候也是一種負擔。
“不止如此，大量的士兵年齡已經快接近四十歲了。”尉繚補充道。
秦始皇坐回到了自己的皇座上，一瞬間他覺得好累，但這種感覺隻是一刹那的，一個呼吸後，他就調整好了自己的情緒。“分批次裁軍，先裁十萬，以年紀最大的兵卒為起點。”
“陛下，如何安置？”尉繚問道。
嬴政搖頭，“容朕緩思，先把名單和需要的賞賜花費列出來。”
“諾。”
“兵力分配，各位將軍商議一下，另外，至少要有十萬的冗餘給蒙恬帶領。”嬴政說道。
蒙恬起身應諾，他一直都很清楚自己的位置，北上和保皇。
王翦作為在場的軍功最高之人，在兵力部署上自然是第一個開口，“滎陽，東郡一線易守難攻，兵力布置在五萬足以。同時關中，函穀關一線設置第二層防線，同樣是五萬足以。晉陽，鄴城一線，十萬，南陽一線二十萬。”
秦始皇輕巧桌簷，“地方兵馬了？”
“重內輕外。”尉繚說道，“軍區之外，即燕地，齊地，楚地一帶在目下沒有藩王鎮守的情況下，以維持現狀為主。但各個要地，城池需要派遣忠貞之臣前往。”
“丞相，李斯，馮去疾，馮疾你們擬定一個名單出來。”
人拱手。
嬴政的這一係列命令，本質上就是已經認定了，地方隨時會出現叛亂，同時也做好了放棄燕地，齊地，甚至大半個楚地的打算。這樣的戰略預判是必須的，因為他需要為之後的政治清算做準備，就這件事上來說，沒有什麼比平叛更適合的借口了。