像美國這種按照郡縣製劃分行政區的國家，理解起來可能有點麻煩，尤其是習慣中國生活之後，就更容易搞混了。大概意思吧，州就相當於我們的省，算是一級行政區。州下麵就叫ounty，這個詞兒有的翻譯成郡，有的翻譯成縣，都是一個意思，算是二級行政區，大概相當於中國的市。但這裡有個特殊情況，就是像洛杉磯這種大都會區，它是和縣平級的，屬於州的直屬管轄區，它既是洛杉磯市，又是洛杉磯縣，可是市政府和縣政府又都是亂了。
再往下，就更亂了，在美國第三極行政區是各州自己劃分的，什麼德性的都有。既有市，也有鎮，它們倆有時候是平級的，有時候又有從屬關係，另外還有縣直轄區，就是既不屬於市管，也不屬於鎮管，由縣政府自己直接管。另外還有一種叫做tedsusde私gnatedpes(非建製區普查製定區)的玩意，它連自己的政府都沒有，就是為了統計起來方便，專門劃出來的行政區，一般都是山地、森林、戈壁之類人煙稀少的地方。說它們是村子吧，也不像，說它們不是村子吧，行政上又有點那個意思。
之所以美國的行政區這麼亂，主要還是它的製度導致的。因為不管是市、還是鎮的政府，都是由市民自己選出來的，然後依靠本市、本鎮的稅收發工資。一旦大家覺得沒必要花錢雇人管理了，這些個市長、鎮長就會下台，整個地區就沒政府了。生活在這裡的人們隻需要向縣政府交納一部分管理費用，縣政府就會派人來清運垃圾、維護治安，剩下的事情大家自己弄個樓委會一樣的組織，自己商量著辦吧。
這種情況在西部各州尤其明顯，很多市鎮今年還有政府，明年又沒了。今年還是一個市，明年大家一合計，一起過著不痛快，乾脆，分成兩個市吧，各過各的！後年又一合計，得，還是覺得大家一起過好，於是又變成一個市了，說不定還拉著旁邊的市或者鎮，重新弄了一個更大的市。再加上美國的土地私有製度，一塊地你總不能把它劃到兩個市鎮裡去吧，有些人口少的市鎮總共就那麼幾家人，還沒有戶籍製度，說不定哪天就有人搬到彆的城市去居住，總不能剩下一戶人家也叫一個鎮吧。反正這類的諸多原因，造成了美國的三級行政區極其複雜，很多美國人都搞不明白，剛去的外國一代移民就更糊塗了。
但到了縣一級，那就不能隨便增加和取消，一級和二級政府都是由聯邦政府規定的，這樣也就保持住了行政區的基本穩定。縣以下你愛怎麼折騰就怎麼折騰，反正這個縣你不能給我折騰沒了，從這方麵講，美國人把自由和法製之間的平衡掌握得很靈活，既保證大家有一定的自由權利，又讓這個自由度牢牢的控製在法製圈子裡不能越界，同時也照顧到了各方的利益訴求。
洪濤就是這種行政區劃分的直接受害者，如果沒有律師，他連交稅該去市裡交、縣裡交、聯邦政府交都搞不明白。要不說呢，在美國你啥都可以沒有，唯獨律師不能缺，缺了他們，你連流浪漢都當不成，因為你不知道自己到底該去哪兒領政府救濟金。
還沒進港，洪濤就看到了他最不願意見到的東西和人！奧德賽號正靜靜的趴在軍港裡呢，旁邊是藍白相間的指揮官號，有這兩個玩意在，列文那個老特務肯定也在啊！但是不見吧，還不成，老鼠超人號外形太嚇人，身份更敏感，不光中國港口不樂意讓它停靠，美國港口也都是百般推諉，找來各種合理合法的理由難為洪濤。要是把那些手續都補齊，洪濤恐怕就得在海上漂一個月了。
這時列文又成了聖誕老人，笑嗬嗬的告訴洪濤，他可以很夠朋友的收留洪濤，還有他的船，並且還不收停靠費用。洪濤知道他準沒憋著好屁，但是形勢逼人啊，不想停也得停，總不能真的在海上漂著吧。至於列文的大坑，先去看看深淺，能爬上來就閉著眼跳了，太深那就隻能委屈這些船員，去海上漂一個月吧，反正自己該乾嘛還是乾嘛去。
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