聽到劉封語氣鄭重，還關乎開疆擴土，似乎是一件大事，劉循和劉闡不禁滿臉期待，一旁的費恭也被吸引，湊過來仔細聽。
劉封言道：“交州乃是澤國水鄉，三麵臨海，河流縱貫、湖泊密布，越人傍水而居，依水而生，處處皆是水路，大都是以行船渡人，必定水性極佳。”
劉闡點頭道：“確實如此，想不到殿下早就有所觀察，越人從小便在水中長大，水性極好，甚至沿海還有許多百姓出海打漁，乘風破浪，諳熟水性。”費恭也道：“我先前在江東，便聽九嶷之南，陸事寡而水事眾，師父也說百越族人不善陸上之事，而善舟水，刳木為舟，剡木為楫，舟楫之利，甚至超過江東之人，如今東
吳水軍所用樓船，便是越人所造。”
劉封慨然道：“越人擅長航海，善於水戰，我早有耳聞，除此之外，越人還精於製劍，越劍吳鉤，天下一絕，誠非虛言。”
費恭忽然有所明悟，言道：“殿下莫非是要在交州組建水軍不成？”“不錯！”劉封點頭笑道，“越人精通水性，又驍勇善戰，隻要加以訓練，必定比江東水軍還要強悍，順之可挑選精壯入伍，加以訓練，待將來兵馬練成，三年之後趕造舟船
，出海遠航，你二人便是水師之祖，將來名望必定不下於伏波將軍馬援！”
“遵命！”劉循和劉闡聞言大喜，欣然領命，這樣的好事，他們怎會拒絕？
劉封又道：“不過此事還需從長計議，切不可貪功冒進，三年時間，隻要訓練出一萬精兵便足矣！”
費恭言道：“可從荊州、柴桑等地抽調水軍將領練兵，事半功倍。”
幾人又商議一陣，天色已晚，便各自去休息
一夜過去，城中官兵由吳軍變成漢軍的消息傳遍龍編城，尤其是燕王劉封出現在龍編，讓所有的百姓吃驚莫名，不過大多數都奔走相告。免除三年賦稅，這對任何地方的百姓來說，都是極大的利好，而根據傳言，揭穿士匡陰謀的，也正是燕王劉封，漢軍又驅逐了吳軍，對於百越之人來說，便如同恩人一般
。
百姓們彈冠相慶，議論紛紛，南中的事情他們早就聽說，如果讓漢軍來治理，交州也必定如同南中一樣，至少能夠律法公正，勞有所得。
劉封現出身份的當夜，龍編城可謂翻天覆地，百姓們驚喜交加，軍營中也一片血腥，半夜時分十餘名東吳將校和七百多吳軍想要謀反，被費恭帶人鎮壓，儘數斬殺。
攻打龍編城，也不過一百多人受傷，這一場平叛，卻殺了數百人，東營外屍橫遍地，血流成河，但都在第二天已經被清掃乾淨了，百姓們毫不知情。費恭彙報完情況，劉封知道城中形勢已經大概穩定下來，馬上讓費恭發布詔令，在交州設置嶺南都督府，以劉循為嶺南都督、交州刺史、撫越將軍，劉闡為交州彆駕，顧
黎為州功曹司馬，其餘官職，由都督府選拔任命。交州之地，劉封最看好的還是合浦郡的地理優勢，按照地圖上的位置，這裡位於廣西北海的北部灣位置，用來訓練水軍，比在內陸長江之上要更方便，隻是暫時礙於交州