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安排完俘虜之後，劉封才暫時鬆了一口氣，如今吳兵儘除，最具威脅的倭人也在陰差陽錯之下消滅，琉球島的海賊可交給海軍慢慢征服，駐兵戌守、查緝罪犯，兼辦鹽課
、宣傳政令，開辦書館教化土夷，傳揚華夏文明才是長久之計。從海軍進駐夷洲以來，夷洲各部落首領已經先後都來拜見沈瑩，紛紛送上禮物，表示願意遵從大漢律令，有官兵為他們地域海賊，又能為他們提供糧食，教導耕作，土夷
自然歡迎。
但這些良好的合作基礎都在前兩代吳兵開發夷洲時打下的，當年衛溫和諸葛直最早登上夷洲時，也遭到土夷的強烈反擊，直到吳兵幫他們擊退海賊之後才勉強接納。
衛溫等人在在夷洲有了立足之地後，再次和土夷交涉，表達友好之情，派兵幫助土夷開墾耕種，分發糧食，教導其種植和鑄造技術，終於與土夷相處融洽。但因將士水土不服，許多吳軍士兵生病，土夷的治療技術太過落後，吳軍所攜帶的藥物也消耗一空，傷病導致死亡的士兵越來越多，衛溫和諸葛直無奈隻得返回東吳，帶
著願意出海的土夷兩千餘人踏上北歸之路。衛溫、諸葛直在後世看來有開辟新天地的偉大壯舉，比之秦朝出海不歸的徐福更為忠義，但其出兵萬餘，隻回來了數千，也未能尋找到傳說中的仙草，孫權便以違詔無功
，將二人下獄誅殺，實在令人惋惜。但他二人與土夷的友好接觸之後，讓夷洲百姓能夠在陸遜第二次來到夷洲之後更好地開展工作，更將諸多部落儘數降服，甚至建立了官署，這一切基礎工作做成之後，陸
遜才讓陸抗到東吳去複命。
若是東吳不滅，孫權隻需再派一支兵力，兵分派官員來治理夷洲即可，但這一切陰差陽錯讓劉封撿了現成便宜，劉封也為自己力排眾議追趕吳軍的覺得感到慶幸。不過劉封並不想坐享其成，在衛溫、陸遜開辟夷洲的基礎上，治理夷洲還需更進一步，作為第三批踏上夷洲的將士，劉封必須要將陸遜未曾解決的齊嶺族問題解決了，統
一管轄，才能讓夷洲長治久安。
府衙內，劉封和陸抗、沈瑩以及摩達奧討論著齊嶺族的問題，對於這個隱藏在深山中的部落，眾人一籌莫展。
陸遜在夷洲征服了夷人各部，唯獨對神秘的齊嶺族無可奈何，其隱藏在山中，派兵征討消耗巨大，也並不一定見效，便隻好暫時放緩，等後來官員慢慢與之交涉。
沐風言道：“吾軍來夷洲已近一月，齊嶺族必定已經得知消息，甚至戰船曾進入平湖灣，卻還不見其與我們主動相見，不知居心如何。”
沈瑩歎道：“無論是土夷還是我大漢兵馬，在齊嶺族看來，都是外來者，他們自然不願接納，其自詡水麒麟守護神之後，身份高貴，又怎肯與我們交往？”