天山以北大多地區荒蕪廣闊，城池不夠完善，施行郡縣製不太現實，還是以封國自治為主，建立北庭都護府也是為了鞏固大漢對北方區域的統轄，先以文化、政治輸入，再逐步實行改製。
另外也是看在黃月英他們的麵子上，畢竟完顏亮一口一個姐夫叫著，這點親情還是要顧的，否則以完顏亮的表現，劉封早就動了另立國主的念頭了。
“能者自救,聖者救人！”劉封抓著完顏亮的肩膀，正色說道，“你要謹記此言，將來堅昆崛起，中原文明禮儀都從此而出，若能訓導百姓，傳揚華夏文明，傳經布道，也未嘗不能成聖！”
“當真？”完顏亮的眼睛終於發出了亮光，“我真能傳經布道，教化百姓？如孔孟那般治理經典，著書立傳麼？”
劉封心中一動，感情這小子的理想在於此，不喜歡帶兵打仗，隻想傳經布道，看來還是在荊州富庶和平之地生活慣了，想和那些名士一樣廣收門徒，揚名天下。但堅昆的條件讓他大失所望，甚至感到無所適從，才會如此自暴自棄。
劉封點頭道：“你既然熟知經學典籍，自然也明白倉廩實而知禮節,衣食足而知榮辱，百姓若吃不飽穿不暖，為生存而四處奔波，朝不保夕，如何能治學聽經？”
“我懂了！”完顏亮似乎一下子找到了重點，心悅誠服點頭道，“先讓民生安樂，境內安定繁榮，方可治學傳道。”
劉封欣慰點頭，如此看來，這完顏亮是他後期最需要的人選，至於前期堅昆的發展和這片區域的穩定，原本也沒指望他能完成。
等烏孫、康居等國平定，完顏亮必定也會有所成長，那時候再劃分區域，從中原調派官員輔佐治理，堅昆的強大必會向四周逐漸擴大影響。
至於烏孫今後的治理，劉封目前想到最合適的人選就是李鈺，北征結束之後，立李鈺為烏孫王，與完顏亮一文一武鎮守天山以北，隻要華夏文明在此生根發芽，曆經三四代人之後，有了文化認同，自然就能齊心協力永續發展了。
文化是民族之魂，劉封一直如此認為，百姓對國家的認可和歸屬，本質上是對本民族文化親切感和歸屬感的體現，這正是他一直強調文化建構的原因。
無法讓百姓產生認同感，江山也隻是一盤散沙，尤其是信息閉塞的古代，這是極大的隱患，當百姓們的曆史和文化記憶都是華夏文明，其自然也會變成華夏人。
文明才是一個民族真正的凝聚力和向心力，華夏文明至此已經經過千年的發展，又有百家爭鳴的碰撞和凝練，劉封相信大漢的文化自信，將來不僅會更加完善，還能吸納融合外來文明，堅守華夏之魂，在世界民族之林熠熠生輝。
完顏亮掌握了不少經典著作，理論充足，但實踐遠遠不夠，為了讓他重拾信心，劉封笑道：“縱觀曆代開國雄主或中興之主，無不以變法而強國，堅昆也該作出改變了，你在堅昆數年時間，有何高見？”
“變法？”完顏亮果然來了興趣，“其實我早知堅昆諸多弊病，比如不知耕種，不知存糧，更不知禮法……”