曆史上，多爾袞沒有答應弘光朝的議和，可現如今在楊三生的操作下，朝鮮偽王李琿在與朝鮮大王李倧的交手中，明顯占據了上風，否則，李倧也不會派人求援，導致多爾袞被迫抽調了兩萬大軍返回盛京駐防。
這也導致清軍此時的兵力捉襟見肘，為了拖延和迷惑弘光朝，多爾袞同意了弘光朝議和的提議，不過代價卻是，需要弘光朝提供大量的糧食、布匹以及兩千萬兩的白銀作為議和條件。
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當弘光朝的眾臣聽完陳洪範說完清廷提出的條件後，紛紛一個頭兩個大。
如今弘光朝坐擁大明最繁華的東南地區，以往，這些東南地區的稅收大部分都需要提供給大明北方，眼下，大明北方已經淪陷，此時的弘光朝應該很是富庶的才對。
然而，結果卻不是如此。
由於如今的弘光朝被江北五鎮挾持，所以，弘光朝需要先把江北五鎮喂飽才行。
去年九月，五鎮建立之初，弘光朝規定，每鎮兵額三萬，每年供米二十萬石，白銀四十萬兩。（由於當時米價約為一石米一兩白銀，因此也有記錄是每鎮供銀六十萬兩。）
隻是，這五鎮當真隻會老老實實的領取隻屬於自己的份額麼？
答案顯然不是，從去年九月弘光朝立國開始，東平伯劉澤清就開始以各種借口索要軍餉。
其中，劉澤清最主要的借口，就是北伐，其上奏的奏書中寫到：奏進取之計，募數十萬之兵，儲數十萬之餉，備馬十餘萬匹，整頓器械一二年，乃可渡河。
以此為借口，劉澤清向弘光朝廷索要了百萬兩的銀子。
其餘四鎮見此情形，自然不甘落於下風，也紛紛以出兵北上為借口，大肆的索要軍餉。
以至於史可法上奏說道，去年九月至今，不過十個月，朝廷已經向五鎮撥款超過四百五十萬兩白銀，可五鎮一年的軍餉，也就兩百萬兩白銀。
眼下，弘光朝廷已經給江北五鎮超額撥款了多出一年的軍餉。
而最為關鍵的是，弘光朝控製的東南區域，每年收到的稅銀還不到五百萬兩白銀。
這樣一來，導致弘光朝根本沒有多餘的錢財向清廷支付如此之多的白銀。