辭彆了高會，周凡跟著林清焰一起前往城外，他命人購買了大量的糧食，確保災民們短時間內不會餓肚子。
糧食一車車地運到城外的臨時營地，周凡親自監督著糧食的分發。
“清焰，我們得儘快讓這些流民有條不紊地參與到工作中來，不能讓他們隻知道吃飯，這樣聚集在一起，肯定會生出事端！”周凡對身邊的林清焰說。
林清焰點頭表示讚同：“我同意，軍事化管理是個不錯的選擇，至少在短期內可以維持秩序。”
周凡站在臨時搭建的指揮台上，眼前是一片忙碌的景象。呼蘭和李靖帶來的府兵骨乾正如骨架一般，支撐起整個流民組織的架構。
周凡清了清嗓子，大聲宣布：“各位，我製定了流民管理的八條暫行辦法，從今天起，我們將按照這些規則來共同生活，共同工作。”
林清焰站在他旁邊，看著周凡手中的辦法，眼中滿是佩服。
她知道，這些辦法不僅能讓流民們有序生活，更能激發他們的乾勁。
“殿下，你這八條辦法真是絕了，按規定辦事，違反者一律懲罰。”
林清焰對周凡的八條流民管理暫行辦法很是讚許：“尤其是這一條，不允許欺淩老弱！”
周凡微微一笑，回應道：“清焰，這還得靠大家共同努力。走，我們去營地看看。”
兩人一同走進了營地，隻見流民們在府兵骨乾的指揮下，有的在搭建帳篷，有的在準備食物，還有的在整理工具，一切井然有序。
“看來，他們的生活很快就會步入正軌了。”周凡滿意地點了點頭。
幾天的時間，流民營地已經初具規模，一排排整齊的帳篷，一條條平整的小路，孩子們在營地間追逐嬉戲，大人們則忙碌著，臉上洋溢著久違的笑容。
“殿下，您看，那邊就是我選的建造水泥加工廠的地方。”李靖指著遠處一塊開闊地，對周凡說。
周凡放眼望去，隻見那裡地勢平坦，水源充足，確實是個建廠的好地方。
“不錯，李大哥，你的眼光很準。”周凡讚許地說，“我們這就過去看看。”
一行人來到了選址地點，周凡仔細觀察了四周的環境，確認了這裡的條件確實適合建廠。
“好，就這裡了。我們儘快開始建廠的準備工作，這樣一來，不僅能提供更多的工作機會，還能加快河堤修建的進度。”周凡果斷地說。
林清焰點頭讚同：“這樣一來，流民們就有事情做了，不至於每天聚在一起鬨事。”
周凡轉過身，看著身後的流民營地，心中充滿了期待。
，
流民在周凡的組織下，開始了新一天的忙碌。
這裡，一個大型的水泥生產廠正從藍圖走向現實。雖然從規劃到建造，每一步都不容易，但周凡有信心，隻要有了糧食，就有了一切。
“李大哥，水泥廠的建造就交給你了。”周凡對李靖說道。
李靖抱拳領命，“殿下放心，我一定把這事辦得妥妥帖帖。”
周凡又轉向呼蘭，“呼蘭，你帶人去開采石灰石，順便把路修好，這對我們今後的發展至關重要。”
呼蘭點頭，“明白，殿下。”
城外的工地上，人聲鼎沸，熱火朝天。流民們在李靖和呼蘭的帶領下，開始了各自的工作。有的搬運石料，有的攪拌泥沙，有的平整土地，一切都在有條不紊地進行。