因為這座島需要的不隻是錢，更重要的是人。
每個人都覺得自己國家未來會扔進來的罪犯更多。
最後的決議是每1
5年換一屆政府，盈利收入歸當下政府所有。
他們維護這片島，不輕易對罪犯執法，一方麵是對本就在“監獄”裡麵的罪犯再進行判罰著實是很扯淡的事，另一方麵，他們不希望這些勞動力被他們自己給“扣押”起來。
來到這裡的罪犯幾乎都是成年人，青壯年，他們簡直是一個國家最想要的人口組成結構。
他們繳稅，勞動，熱愛消費，不吃任何政府補助。
而唯一的危險就在於紅章。
他們就是這個“穩定”社會最大的攪屎棍。
他們危險在於個人的能力極強，所有罪犯就像是養在池子裡的魚，大魚多了，就可能把
主人養的小魚吃掉。於是設計理念的第一條，要控製最危險的罪犯進入垃圾島的比例。
在沒有人在改造營組成幫派之前，紅章出獄的幾率非常低。他們的勞作時間過長，積分的誘惑高，他們都是來自各地的“鯊魚”，都自詡自己天下無敵，沒有人覺得自己比彆人低下一頭。他們互相殘殺，殺了彆人，又被彆人殺。
直到幫派的形成。
但島府默許了這種行為。
就跟他們默許黑邦可以出現在這座島上一樣。黑邦永遠無法跟島府分庭抗禮，但他們可以代替島府管理這座城市。
他們收攬那些危險的紅章，每個人於是不再是孤立的個體，社群的力量有時候是難以想象的龐大，至少，黑邦隻為利益乾活。那些危險的犯罪分子被黑邦收納，融入他們的團體，遵守一定的紀律，就再也不會成為這個社會不安定的攪屎棍。
島府為了外麵的錢，黑邦為了裡麵的錢。他們不再像外麵世界一樣，搶奪城市的控製權，於是和平共處起來。
章馳打斷周宇：“可是這跟醫院有什麼關係？”
周宇：“馬上就說到了。”
在外麵的黑邦給島府的工作人員交錢，換取在島上黑邦成員的生存條件。
這是一條不需要輸出產品也可以賺“真錢”的路子。島府的副業。
章馳：“換島幣？”
周宇：“對。”
島府和黑邦的聯係由此日益緊密，在很多時候，島府會讓黑邦出麵，做那些他們不願意被彆人知道的事情。
章馳：“你想說，那個醫院是島府建的，但是那些小孩是黑邦抓進去的？”
按照路雨的說法，裡麵被抓的大多數都是在街頭流浪的小孩——這種小孩沒有父母來找，更不容易惹出什麼麻煩。島府的人從不出現在街頭，抓人的很有可能是黑邦成員。
周宇：“我猜是這樣的。”
章馳：“猜？”
周宇：“醫院不是我設計的，但是我大概知道是誰設計的。”他說著，伸手在章馳拍的那張關於醫院的圖片上一點，圖片很快在他手指到的地方放大，“排氣扇的款式，跟軍方的一樣。”
章馳愣了一下：“軍方？”
周宇點頭：“不過這棟樓不一定是他們建的。海恩科技是軍方的頭號承建商，這也許是海恩科技的手筆。”
章馳發現周宇用詞非常嚴謹，即使他的臉色和口吻很篤定，但是依然不會使用過於肯定的前綴。
章馳：“你知道他們想做什麼？”
周宇：“做實驗吧。”
“我猜。”
“人體實驗，”周宇說，“外麵的眼睛太多了，這座島與世隔絕，沒有記者和好事之徒——那些灰網的人，有好幾次，海恩科技做的人體實驗都被他們提前曝光喊停。”
章馳默默記下灰網這兩個字。
周宇：“人體實驗的風險很高，公司要給一大筆錢給誌願者，如果致殘或者致死，還要麵臨
巨額的賠款，而且⒅⒅來[]看最新章節完整章節，這種事情對公司聲譽影響很大。”
“就幾年前吧，海恩科技隱瞞誌願者實驗風險的事被曝光，股價下跌，至生科技的產品銷量猛增——他們趁火打劫，踩著海恩科技搞營銷。”
“但是一直都這樣的。”
“這些人好像總覺得科技的發展是隻需要創意就能水到渠成的事，一個醫學奇跡背後是無數個醫學悲劇——人為的悲劇，很多的失敗，然後有一個成功，再推入市場。”
“推入市場的也不能保證百分百的成功，但隻要審批通過——有時候他們會給出假的數據，隻要審批通過，出現問題之後需要的賠款小於利潤額，他們就會去乾。”
章馳：“出現問題？”
周宇：“設備故障，有的人因為體內植入的微型設備致殘，致死，還有一些副作用，記憶損傷，神經錯亂。但這些都是小概率事件，死了人，他們賠錢就是了。”
“然後買通媒體，說是那些人自己使用不當，或者是購買之後進行了改造。再買通他們的家人，給錢，讓他們改口。如果事情鬨大了，人儘皆知，他們就會上裁決法庭，但是，他們有時候也能買通裁決長和其他政府官員。”
周宇攤了攤手：“最近這些年，他們勢頭更猛了，反正我進來的時候，民眾已經開始遊行了。”
“他們希望政府出台新的政策製裁科技公司。”
“不過從這個島來看，政府一直是退步的那一個
。”
章馳：“你好像繞了很多的話。”
周宇：“你聽出來了。”
他從這座島的建立開始講起，被提議，被駁回，但是他一直沒有講，到底是誰提出的這個建議。希望建島的是哪些人，不希望建島的是哪些人。
這座醫院是海恩科技公司建的，但是這座島目前處於白銀共和國的管轄期。海恩科技想要做人體實驗，抓小孩，他們這麼做的目的一是省錢，二是躲避外麵的眼睛。
島府跟黑邦合作，小孩可能是黑邦幫忙抓的，黑邦抓到的人送進了海恩科技的地