“嘿嘿，嘿嘿！”
海瑞嘿嘿笑道：“臣拿其他人的錢財是受賄，拿殿下的錢財，是恩賞，臣拿得心甘情願。而且殿下的錢，臣也知道，不是盤剝民脂民膏得來的，臣拿得心安理得。
自從有了殿下救濟，臣和老妻兒女，不用再一月二十天啃鹹菜了。”
朱翊鈞歡快的笑聲在湖麵上跳躍，如同那粼粼波光一般。
“哈哈，還是海公肯說實話。大明做官，確實苦。太祖皇帝的舉措是既要馬兒跑，又不給馬兒喂飽。
當官的也是普通人，也要養家糊口，這不是逼著他們貪汙嗎？現在戶部高部堂正在搞俸祿改製。
以後官員收入，俸祿將隻是一部分，它是祖製，我們不動，但可以搞職位津貼、辦差補貼以及各種福利。
俸祿不夠用，津貼來補。海公，你不會反對吧。”
“殿下，臣不會反對。臣隻是反對貪汙受賄，朝廷發多發少，臣不反對。不過臣覺得，既然朝廷體恤官吏，用津貼讓大家吃飽穿暖，那麼此前的那些攤派和陋俗，就要統統廢除掉。”
“哈哈，海公跟孤想到一塊去了。
此外，光祿寺和吏部正在整飭吏治，全麵改製官製。海公啊，地方胥吏害民十分酷烈，你應該知道的。”
“臣知道。臣以前做淳安知縣，以及巡按各地時，除了盯官員貪腐失職外，重點就是盯胥吏。
知縣知府渾渾噩噩，躲在官衙裡尋歡作樂，其實對百姓危害不大。反倒是那些胥吏，左管訟獄官司，吃完被告吃原告；右管田冊賦稅，上下其手，盤剝敲詐。
受害的全是普通百姓，不堪其苦啊！殿下，你要如何整飭吏治？”
“海公，還是如官員例。要想讓胥吏遵紀守法的乾活辦差，就要給人家足夠的俸祿。不能像以前，活要人家乾，卻不給人家發錢糧。這就好比叫黃鼠狼守雞窩，惡狼看羊群。
這些胥吏手裡有了權，怎麼可能不貪不作惡？上麵官員又要靠著他們辦實事，一味地體恤他們，睜隻眼閉隻眼，結果苛政越演越烈。
孤的意思，官署的胥吏，包括書辦、記室等等，一並收編，列為未入流吏員，磨堪可升為正從九品。所有官員，皆由從八品算起。
有了品階，就可以算俸祿，再按照資曆、官階、職位算津貼，讓這些吏員們也有足夠的錢糧養家糊口。”
朱翊鈞頓了一下繼續說道：“朝廷體恤他們，他們就要恪守職責、廉潔奉公，否則的話，皇法官律自會收拾他們。”
海瑞想了想，“如此也好，算是整飭胥吏的一個法子。那如何招錄他們呢？不能現在州縣的一並收進來的吧？”
“光祿寺正在給各縣、州、府以及布政司定機構、明職責、算定額。”
“如何定明算？”
“一縣一般隻設戶、工、禮三房，專管地方戶籍田冊和賦稅、營造轉運和河工、以及教化學校。
知縣總領一縣之事。
縣丞糾官邪、戢奸暴、平訟獄、雪冤抑，直屬提法按察司。
主簿總領縣衙庶務。其餘再設警巡局，以從八品縣警巡使領事.
一縣機構確定，再根據該縣的衝、繁、疲、難來確定縣衙各機構吏員人數，依次類推至州、府、布政司。海公，這就是定明算。”
海瑞點點頭。
“如何招錄吏員？光祿寺與吏部定下條例，從今年開始，花兩年時間，援院試例，分府對下轄各縣的書辦胥吏進行分科考試，合格者補為吏員，正式入吏部名冊。
此後行《招錄吏員條例》，由各布政司援鄉試例，舉行吏員招錄考試，按州縣缺額統一招錄吏員，經學習培訓後再分揀各州縣。”
朱翊鈞巴拉巴拉說了一通，海瑞聽明白了。
“殿下給臣解釋得十分清楚。定明算之後，一縣用多少官員，一月俸祿津貼多少，清清楚楚；一州一府，乃至一布政司，都清楚明了。
臣還聽說戶部高部堂正在推行預算製，每個衙門，包括州縣，一年用多少錢糧，用途何處，或用修葺城牆，或用於搭橋修路，或救貧賑孤，或辦學教化必須算得明明白白。
再加上殿下剛才所說的定明算，以後大明一年收多少錢糧，支出多少錢糧，花在什麼地方，都能一目了然，清清楚楚。
殿下，真要是做到這一步，可是曠古爍今的良政啊！”
朱翊鈞很高興地說道：“能得海公讚同，孤甚感欣慰啊。”
海瑞直白地答道：“臣走了許多地方，也明白了一個道理。
渾水摸魚，就是因為田冊賦稅不清，就是大明上上下下到處都是一筆筆糊塗賬，豪右大戶才有機會與胥吏勾結，瞞上欺下，盤剝百姓。
所以殿下要清丈田地，要定明算，要推行預算製，一切的目的就是要把水澄清，不給豪右胥吏渾水摸魚、瞞上欺下的機會！”