司彘國除了民風剽悍，頭似精鐵這種特性之外。
不願意加入西雲帝國的主要原因，還是因為他們內部就統一不了意見。
司彘國說是國，但實際上是由大大小小的汗國，和不計其數的司彘族部落所組成的。
因為遊牧民族居無定所，逐水草而居的特性，注定了他們是無法大規模的聚集在一起，長時間停留在某處生活的。
就算他們有這個意願，他們賴以生存的牲畜也不允許他們這麼乾，要不了多久就能將一片草原啃的連草根都不剩下。
所以久而久之，司彘族部落就有了分族的習俗。
當部落族群的人口增加到一定規模，那麼部落酋長的後代中，將決出一個最強的繼承部落一半的人口，而其他的子嗣則會平分剩下一半的人口，開枝散葉一般分散到草原各處繁衍生息發展壯大。
就算是部落之內也是這樣，一整個部落也並不會居住在一起。
而是以帳篷為單位，分散在一定區域之中生活，隻有在遷移草場的時候，整個部落才會聚攏到一起一同行動。
通常來說，一頂帳篷就是一個家庭，一個家庭五到二十口人左右。
五到二十頂帳篷形成一個小聚落，五個聚落組成一個小部落，五個小部落能湊出一千頂帳篷的人口，就能擁有酋旗和專屬的圖騰。
而一支酋旗的人口達到“萬帳”，酋長才能自稱之為“汗”，麾下汗民放牧的草場範圍就是他的汗國，有了參與汗王聚會的資格。
有十萬帳部族才能稱“大汗”，百萬帳才能稱之為“汗王”，千萬帳稱之為“封汗”，也就是“擁有單獨封號的汗王”的意思。
現如今司彘國有十二位“封汗”，一百零八位“大汗”，一千餘名汗王和上萬名大汗，至於萬帳小汗就不計其數了。
這些汗、大汗、巨汗、瀑布汗，共同組成了司彘國的決策層。
通過定期召開的汗王聚會，來決定整個部族的一切事務，很有點議會的意思，但也正因為人多口雜，意見難以統一。
有的封汗覺得，加入這麼一個強大的帝國也不是什麼壞事，最起碼在越來越亂的局勢下能夠保護部族汗民。
有的封汗則覺得，他們堂堂的司彘部族，什麼時候怕過誰？
用不著靠加入大勢力也能自保，莽就完事了，堅決不同意加入西雲帝國。
還有的封汗卻覺得，加入是不可能加入的，不過跟西雲帝國結個同盟守望相助，增強一下實力也不錯。
當然也有的封汗覺得，我就看看，不說話……
這麼一來，出使司彘國的使節艦，帶回來的消息可就五花八門了。