1880年3月，漢國艦船建造顧問，法國艦船專家法爾芒婉拒本土的再三挽留，連同二十餘名合同期滿的艦船專家搭船回國，隨後半年時間內，李明遠命令漢國外交部駐外官員，在歐洲物色合適的艦船專家，以接替達爾芒離職後留下的空缺，1880年9月中旬，外交部相繼從英國、法國、德國、奧匈帝國、意大利五國，挑選出十餘名專家，上呈李明遠做定奪。
奧匈帝國、意大利王國兩國海軍主要作戰區域在地中海海域，兩國建造的軍艦為了滿足作戰需要，也具有航程短、速度慢的缺點，而英國、法國因為與漢國爆發過軍事衝突，以及忌憚漢國海軍力量不受控製的原因，做事喜歡留一手，李明遠擔心即使邀請了兩國艦船專家到本土，他們也不會全心全意教授漢國本土技工們提高艦船建造水平。
將英、法、奧、意四國排除出備選方案之外，1880年10月，李明遠敲定了聘用外國艦船專家的人選，任命德國伏爾鏗造船廠艦船工程師克勞格恩為漢國漢國海軍顧問。
克勞格恩1840年出生於東普魯士，具有近三十年的艦船建造經驗，曾經主導過阿裡阿德涅級鐵甲艦、萊比錫級鐵甲艦的建造工作，是一名擁有豐富建造經驗的艦船專家，為了表達漢國方麵的重視和邀請其到漢國本土任職，政府方麵開出了年薪24萬漢元的高薪，比普通艦船專家的工資標準高出了十倍不止。
得益於漢國方麵提前做好的充裕準備以及與德國政府的溝通，克勞格恩接受了漢國方麵的邀請，隨即帶領約100餘人的技術團隊，啟程前往南美本土。
1880年11月，克勞格恩兼任皇家造船廠總監督官職位，1881年2月，其對本土建造的1350噸級輕巡洋艦，提出四條改進建議，逐條實施以後，1350噸級輕巡洋艦的建造周期得以縮短二十天，同時建造工藝和流程得到微小改進後，1350噸級輕巡洋艦的服役壽命，也提高了半年左右。
克勞格恩顯示了他的專業技術能力，沒有白拿比普通專家高出十倍的工資，而之後，看到高薪聘請的克勞格恩團隊做出成績，李明遠又繼續任命他為海軍艦船總監，授予名譽海軍上校的軍銜，專門負責軍艦建造、軍艦技術評估等工作。
在漢國本土的艦船建造工作平穩推進中的時候，外部的情況的變化卻打斷了李明遠最初製定的海軍發展計劃。
1879年阿根廷戰爭結束，巴西帝國一分為二，智利共和政府雖然從秘魯、玻利維亞收獲了四五個省的新領土，卻也失去了安第斯山脈西部的巴塔哥尼亞地區，其國土安全受到了漢國來自海陸兩方麵的威脅。
為了捍衛本土安全，智利政府除了繼續在靠近漢國占領區的特木科一線地區建造永固型要塞工事，部署約7000名陸軍士兵鎮守當地以外，智利政府繼續利用出售硝石、銅、鐵等礦產資源獲取的充裕資金，大手筆的向英國訂購鐵甲艦，1879年11月，智利政府向英國樸茨茅斯造船廠訂購兩艘排水量2400噸級巡洋艦，1881年4月，應海軍方麵強力申請，智利政府又向英國方麵訂購了兩艘兩艘排水量6700噸級戰列艦和一艘排水量3000噸的裝甲巡洋艦。
按照英國人給出的建造時間表，1884年年初，三艘鐵甲艦全部建造完成，交付智利政府以後，智利將成為南美洲第一大海軍強國，而與此同時，占據原巴西四分之三左右地區，擁有裡約熱內盧、聖保羅等核心城市的巴西共和國，在繼承了巴西原本留下的大部分債務情況下，得到了英國政府支持，也投入了大量借來的資金發展陸海軍軍備，計劃在其軍備擴張準備就緒後，發動對巴西帝國的戰爭，完成巴西的再一次統一。
如果說智利政府擴充海軍的行動，其產生的影響還需要時間來驗證，但是巴西共和國加強陸海軍實力，意圖再次統一巴西的行為，卻是漢國方麵無法容忍的存在。
漢國三麵環海，國家的發展和擴張方向隻有北部一麵，若是讓一個統一的巴西出現在漢國北部，無疑是封死了漢國的擴張通道。
南美洲市場太小，隻能夠允許一個大國存在，巴西共和國、智利兩國的行為明顯阻礙了李明遠為漢國製定的發展大計。
為此，當德國方麵通過克勞格恩，表示願意以合適的價格，為漢國建造一艘與清國定遠艦同級彆的戰列艦的時候，李明遠果斷表示出了購艦的意向，並且把夠艦事件與海軍機構重組聯係在一起，下發海軍內部討論。
“陛下，1878年之前，帝國海軍總共有六艘主力戰艦，其中三艘俘獲自巴西帝國海軍的軍艦，一艘戰損嚴重，於1879年11月解體拆解，另兩兩艘因為艦齡較長，多次在海戰中受損，根據得到艦船專家們的意見，預計於1883年一月退出現役，如果去除三艘鐵甲艦，本土海軍主力鐵甲艦隻剩下兩艘購買自法國地中海造船廠，排水量3200噸級的巡洋艦，即使把本土自主建造生產的四艘1350噸級輕巡洋艦算上，海軍的實力也不足1878年的一半，
所以，臣請求陛下批準，再次重啟購艦計劃，為海軍增添新的作戰軍艦，以應對智利、巴西兩國的海上威脅。”
年度發展彙報結束，二十餘名海軍主要軍官彙聚中極殿內，由第一艦隊司令陳森代表眾人，第一個建議道。
“海軍對購艦計劃有什麼建議，先提出來，大家商討商討。”
“臣聽聞偽清大臣李鴻章向德國訂購了兩艘大型戰列艦，故臣以為雖然我大漢與滿清勢不兩立，但是既然滿清都有決心購買鐵甲巨艦，我大漢國也不能落於人後，
臣認為，朝廷應當向德意誌國訂購一至兩艘戰列艦，兩到三艘4000噸級以上海防艦，如此，本土的海上安全方不至於受到智利、巴西兩國威脅。”
“你們的意見呢？”
“鐵甲艦乃國之重器，不可或缺，臣等讚同陳將軍的看法。”
“本土到處是用錢的地方，每一分錢都要花的有價值。”
李明遠不置可否的解釋一句，繼續道“另外兩艘正在服役的鐵路艦，一艘排水量6500噸，一艘排球量3500噸，雖然有二十多年艦齡，當初巴西人買的時候被英國人坑了，船上各項設計不合理之處頗多，但是就這樣一兩年之後就退出現役也太浪費了，這樣吧，讓德國的艦船工程師們想想辦法，對兩艘鐵甲艦進行一次大維修，爭取讓兩艘鐵甲艦再多服役兩三年，至少撐到1886年之後再退出現役，然後充當海軍軍官學校的培訓艦，用於訓練新服役的海軍官兵，你們認為怎麼樣？”
“陛下英明。”
二十餘名軍官將領恭維一句後，陳森恭敬試探道“那購置新艦的問題，陛下是否批準？”
“為海軍添置新軍艦勢在必行，不過你們提交上來的購艦計劃要改一改。”
李明遠點頭同意，給了眾人一個肯定的答複。
“既然要大力發展海軍，就不能隻是添置大型軍艦，通信艦、護衛艦、補給艦、運輸艦，這些輔助艦隻都需要有。
李鴻章在今年剛給德國伏爾鏗造船廠下了建造兩艘戰列艦的訂單，一個月前，德國人主動找上門，想要多建造兩艘一至兩艘同級彆的軍艦賣給我們，一是為了利用相同的建造圖紙和船塢，減少建設成本，二是想利用賣給我們軍艦，打響德國造船業的名聲，擴大德國造船業在世界上市場份額，
剛好本土這時候也有購買軍艦的需求，所以，既然德國人開出了經濟實惠的條件，咱們也不能浪費這個機會，