劉璋下了馬車，站在了麥田前似是遠眺一般，望著無邊無際的黃色海洋。
而劉璋的心裡在暗自揣度著，在世家豪族坐大，以及人頭稅作為稅收大頭的東漢，出現了很多的問題。
人頭稅作為稅收的大頭，這樣的稅收政策對於大片土地的擁有者，如地方上強宗豪右很是有利，強宗豪右擁有較多的土地，隻需繳納少量的田畝稅，而黔首百姓擁有少量的土地，卻需要繳納大量的算賦、口賦、更賦等，並且租種的土地近乎一半的產出要繳納給地主家。
因此東漢末年出現了地方豪強藏匿人口的行為，每藏匿一個人口，就少繳納一份人頭稅給官府，豪強可以抽取這名人口應繳的部分人頭稅作為自己的收入，而被藏匿的人口，通常情況下也不是被強迫的，而是因為他們承擔不起高額的人頭稅，索性藏匿到豪強門下，避免官府的盤剝。
隨著藏匿的人口越來越多，地方上豪強愈發坐大，導致了東漢帝國所能掌控的人口就越來越少，對地方上的控製力也越來越弱，編戶齊民作為秦漢帝國的根基，現下已是失靈了。
這就是劉璋所要麵對的問題，於這種情況下，劉璋若是去減免田畝稅，對少地和無地農民並沒有什麼好處，隻是增加了占有大量土地的豪強地主的收入。要想真正給黔首百姓以優惠，就得去減免百姓所承擔的算賦、口賦等人頭稅。
百姓所承擔的算賦、口賦等人頭稅少了，他們的負擔輕了，就不會考慮依附豪強，藏匿起來的事情了。官府所能掌握的人口、土地就多了，征收稅收的基本盤就大了。
照著這個思路走下去，終極形態就是雍正推行的攤丁入畝，人頭稅不收了，全部攤入田畝稅中，人可以藏匿跑路，但土地怎麼都跑不了。
‘步子大了。’劉璋搖了搖頭，攤丁入畝是清代的政策，同東漢末年可距離著一千多年，時代不一樣，文化不一樣，風俗不一樣，方方麵麵皆是差異甚大。
直接將千年後的攤丁入畝用到這東漢末年，劉璋懷疑隻怕沒搞出什麼成績來，蜀地就自爆了。
首先上下大小的蜀地官吏，他們所熟悉的是征收三十稅一的田賦，以及向百姓索要算賦、口賦，突然要這群官吏放棄向百姓難征收算賦、口賦，去計算如何將算賦、口賦攤入了田畝之中，沒個十年八載，恐怕難以尋出一條合適的法子來，磨合出一條合適的征稅政策。
其次百姓習慣了繳納算賦、口賦，一時間要他們不去繳納算賦、口賦，而是去思考繳納攤入田畝中的人頭稅，百姓也是難以接招。畢竟兩漢四百年天下，慣性是很大的，突然的一個急刹車，那就是翻車無疑了。
此外攤丁入畝雖是清朝的政策，但它的鋪墊政策是明代的一條鞭法，一條鞭法是把部分徭役折入土地，攤丁入畝是全部的徭役折入土地，其精神是一脈相承的，都是把對於人的束縛，對於人征收的稅攤入田畝。從明朝至清朝，走了幾百年，才從一條鞭法走到了攤丁入畝。
而一條鞭法的出現，又需要曆經魏晉的戶調製，隋唐的租庸製，唐中葉的兩稅法，一步一個腳印的走著。
超越時代一步是天才，超越時代兩步就是瘋子了。
一念至此，劉璋將攤丁入畝的政策甩到腦後跟，不過他沒有放棄改變稅法的念頭，畢竟現下的稅法實在不太合理，多多少少需要改變一下。
且劉璋自認憑借著去歲平定巴郡以及討定南中的軍威，外加任命賢良治政，在官吏百姓中積攢的名聲，他多多少少有推行變法的威望了。
“王卿，我意減免一些百姓所負擔的算賦、口賦，你覺得如何。”心有決斷的劉璋回身向著王商開口道。
“明公仁德。”王商聞言先是讚了一聲，而後他斟酌著說道：“現下攻打漢中隻在眼前，所需糧草輜重甚多，明公雖是令金曹王連推行鹽鐵專營一事，但事情還沒有多大的成效，所獲效益不多……這個時候去減免百姓的算賦、口賦，臣恐於接下來的漢中之戰不妥，明公雖是有此仁心，但以臣之見，當於拿下漢中後，再行減免。”
劉璋搖了搖頭，他補充道：“雖是減免了部分算賦和口賦，但這部分稅賦不是不收了，而是攤入了田賦當中，將田賦稍稍增加一些。”
減算賦、口賦而增田賦，麵對劉璋給出的想法，王商細細思量了起來，思考這條政策的可行性。
劉璋不語，隻是靜待著王商思索，雖是不能一步到位的推行攤丁入畝，但劉璋打算多少減輕百姓所擔負的人頭稅，改為向占據大量土地的豪強多征收田畝稅。
總而言之，誰有錢他掙誰的，當然，占據大量土地的豪強被多征收田畝稅，豪強自然是會使出各種手段去規避，並將多收的田畝稅攤到百姓的頭上去，劉璋猜測肯定是會出現這類的情況的。
而麵對豪強操弄亂法的行為，劉璋打算多多倚重法曹高柔了，高柔精通律法，並且他出身兗州，同益州豪強沒有多大瓜葛，用來作為一把利刃是最為合適不過的了。
多言一句，那就是劉璋將高柔視為了曹魏的滿寵所擔的角色。——
巴西郡。
中郎將吳懿愁眉不展，全身心看向了案幾上的地圖，目光更是彙聚到了一條自巴中到漢中的線條上，那是米倉道的行進路線。
前番米賊張魯派遣帳下賨賊樸胡、袁約，就是通過米倉道，翻越了米倉道入侵巴地，而在安東中郎將高沛的守禦下，樸胡、袁約並沒有占到什麼便宜。隻是後麵趁著和德中郎將趙韙作亂，以及通過冒充商旅的卑劣手段，樸胡、袁約終是攻破了白渠市集，小勝了一場。
而有了前車之鑒，張魯自然不會任由蜀兵施展同樣的手段，通過米倉道反向攻入漢中，於是張魯派遣了賨人渠帥杜濩在米倉道上駐守，這就給吳懿帶來了極大的阻礙，令想要有所建功的吳懿有些惆悵。
這時，一名書吏踏入了中軍大帳，來到了吳懿麵前，見到此人，吳懿的目光從地圖上挪開，同時他眼神中帶著期盼的目光，開口詢問道：“如何。”
這名書吏卻是搖了搖頭：“中郎將，賨賊杜濩為人謹慎，雖是我送與了他婦人的服飾，但杜濩不為所動，還拿著我送去的服飾對著自己的身形比劃了幾下，說是我們送去的服飾不怎麼合適，不貼切他的身形，讓我們多送幾件，他好試出一件合適的來穿穿看。”
“天下竟有如此厚顏無恥之人。”聞言校尉徐猛不由破口罵了一聲。