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眾所周知的，小日子人被歐美列強承認，可以比較平等的相待，那是在日俄戰爭以後的事情了。當然也有說日清戰爭以後的，反正差不多的意思。
總之就是日本的國力不斷增強，故往的列強，想要再輕易的對日本捏扁捏圓，不再那麼容易之後，列強就把小日子人當人看了。
那些列強與日本簽訂的不平等條約，也是到了二十世紀初，才全部正式廢除。明治政府，為了這個事情，前後奔走了幾十年呢。
從曆史事實出發，可知，想要讓那些歐美的洋人瞧得起你，不再同你大聲說話，你得自己的腰杆硬。說得更直白一點，你的國力強了，人家就把你當人了。
井伊直弼和鬆平齊宣一以貫之的整軍經武策略，就是為了保證幕府在同洋人說話時，能夠挺直了腰杆，不至於需要時時刻刻的點頭哈腰。鬆平齊宣不就是這樣的人嘛。
我就是來找你借錢，那也得站著借！
對於他們的軍事政策，忠右衛門當然是全力支持的。可是建立新軍，所需經費，如山如海。一萬大軍，一年要你一百萬兩，那都算是少的。三四百萬兩，才能把軍隊弄的像樣。
所以忠右衛門早年間就開始，設法為幕府開辟新的財源，給他加油添火，拉著這條破船往前走。現在幕府的海關上麵，已經能夠一年盈餘數十萬，這還是因為需要還款的原因。若是算上還款，一年小二百萬隻是輕易。
伴隨著內外經貿交流的加強，這個數字會每年一個新台階，一步一步的升上去。將來大幾百萬，甚至一二千萬，都是等閒。
但是這主要影響的是城鎮的工商業者，幕府賺了錢，主要也都是拿去購買洋槍洋炮，蒸汽軍艦，並沒有把這個錢投入到國內的擴大生產中去。或者說是隻有很少的一部分錢，留在了日本國內，促進經濟的發展。
而日本是個除了米和絹，什麼都沒有的國家。人口的百分之八十強，都是農民，都生活在廣大的農村。農民才是日本的主體，他們變得富庶了，日本才能夠真的富庶。
佐賀藩的鍋島直正，在進行藩政改革的時候，對農村進行了非常有效的扶助，並且盤活了農村經濟，養活了領內的農民。在得知他的成功經驗之後，忠右衛門就覺得幕府應該借鑒一番，改變天領內廣大農民的困苦現狀。
恰巧現在來拜見忠右衛門的二宮尊行之父二宮尊德，便是一生都在為解決三農問題，而奔走的幕府大臣。
二宮尊德對農村問題，有相當的深刻的見解。他意識到領主對農民反複無度的盤剝和壓榨；農村高利貸業者對農民的巧取豪奪；以及人口繁衍，導致的人多地少，土地單產也沒有增加形成的矛盾等問題，正鬱積在廣大的農村之中。
想要解決這些問題，其實都很簡單，但是就是做不到！