新建立的內閣專門設立了工部省，專設工部大臣，推動日本從一個準工業化國家，向工業國全麵推進。
正好開始承接法蘭西向外轉移的工業資本和技術，同時還積極向英國學習，外派的留學生規模愈發增加。國家的發展，自然也是日新月異。
隻不過就是日本迅猛的發展勢頭，也著實令英國吃驚。原本想著控製日本，以日本為馬前卒的老黃曆被迅速的翻過了。英國改而以誘使日本爭奪東亞霸權，同不斷在遠東擴張實力的沙俄對峙，進而保證日本處於某種程度的控製之中。
忠右衛門也不是傻得，和沙俄肯定要爭，因為沙俄的此時的目標，就是建立黃俄羅斯地方，如果情況允許，整個清國、朝鮮、日本他都想要。
僅僅隻是為了自保，也需要同沙俄進行博弈！
這就夠了！英國很清楚，同俄國人進行長年累月的爭鬥，是一項多麼損耗國力的事情。有日本在遠東鉗製沙俄，這個事情就好辦多了。
畢竟眼下西伯利亞，已經有了五百多萬人口，等到1890年代時，人口就將往千萬突破（實際為986萬）。沙俄事實上已經在西伯利亞地區紮下根基，有了和清國以及日本爭鬥的實力。
加上普法戰爭，法國戰敗，施加在沙俄頭上的凡爾賽條約被正式破棄，沙俄的動向委實令人擔憂。
“終有一日，日俄兩國將分個徹底的勝負。”忠右衛門如此這般的囑咐德川家興。
“明白！”德川家興年輕而朝氣蓬勃的臉上，寫滿了自信。
“若真要戰，到時務必同英國交涉，收取橫濱！”忠右衛門繼續說道。
英國人想要驅使日本人和俄國人打一個死活，那麼肯定要付出一點代價的。日本自己有錢和沙俄打仗，但是橫濱居留區，以及英國在日本的一切不平等條約，都得廢除才行。
“應有之理。”
“鬆陰之計略，殊合我意，日本的未來，在開拓萬裡之波濤，你要記住。”
“全取太平洋之海權，略得諸島，以為王業。”
“如此便很好……”
立憲已定，議會大開，為了保證統治延續，忠右衛門提前讓位與德川家興，由他在江戶坐鎮。然後自己以“太王”的身份，在全國各地巡回，甚至不避勞苦的去往檀香山、馬尼拉和拉包爾，傾聽全國各地百姓的意見。
多年勞苦，忠右衛門於和曆光文二年，西曆1873年，秋月，無疾而終於江戶吹上禦所。治世十二載，春秋四十九。
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