一如之前難民登陸的翻版，移民船隊同樣搭載兩萬多幸存者，這些人都是胡萬春島上的人口，胡萬春以高位金屬塑能天賦，得到幽魂全力拉攏。
不惜從自己的份額中拿出超凡資源收買，正因此，得以讓胡萬春歸心，將整個島嶼作為敲門磚投靠甘氏。
甘澤不知道幽魂的具體安排，也沒做好接受百萬人口的準備，按照想法，人口應該一點點的接手和安排，在這之前，還必須先一步解決那些占島為王的高位超凡。
胡萬春先一步將島嶼上的人口轉移出來，也讓甘澤開始思考，如何安置百萬人口的事項。
若在盧梭到來之前，甘澤還敢肯定自己能與東海達成協議，放棄一部分傳奇海獸的資源，加深與東海的合作。
可這必須建立在老會長在位的前提下，盧梭到來時，甘澤先聲奪人不過試探，沒想一試就出問題。
老會長被趕走，隻能說明一件事，甘澤在東海某些大佬眼中不是合作者，而是一塊肥肉，吃乾抹淨後說不定還會被栽贓陷害。
一葉而知秋，東海那邊無法了解具體情況，甘澤不敢去賭上位者的人品，就像他就從不認為自己有人品，答應海口城的種種援助，最終還是變成了貸款，資本的原罪，連他都無法免俗。
有了上一次的經驗，難民遷移進行的相對順利，速度也不漫，十多條通道，源源不斷的將難民送上棧橋，碼頭區分流，在新市民的引導下，進入城市內部，先一步在西城區安頓下來。
一個街區一個街區的填充人口，又製定規則和秩序，有民兵作為監管和巡邏，將百分之九十的麻煩提前給解決了，哪怕是新人報道，也知道什麼事情能做，什麼事情不能做，睡覺在那兒，吃飯在那兒，打水又在那兒。
普通人好安置，超凡者卻需要耗費一點時間，這些超凡者算是胡萬春的屬下，可並非真正的上下級關係，而是搭夥過日子。
身懷利器自然不甘平庸，超凡者注定不會和普通人一樣老實，可同樣，超凡者也不會團結一心，低位超凡者簡單的多，隻要吃飽，讓乾什麼乾什麼，中位超凡者就需要花費一點功夫。
這些輪不到甘澤操心，交給單八菰的自治政府，單八菰同樣不用頭疼，手中本就有數百名超凡者，全都編入城防軍，地位還在民兵之上。
人口被自治政府接受，甘澤感覺將自己與海口城切割是一著妙棋。
無論是接受，安置，還是規劃，這些都不用甘澤出麵，也不需要從寶貴的人手中抽調管理者，這樣就省了很大的事兒。
其次是這些難民百分之九十不懂大焱話，自然也談不上歸屬感，強製收攏在手下，反而會引發人心向背，暗自敵視自己。
交給單八菰就不同了，都是同一個族群，沒有語言和文化上的隔閡，又有複國和奪回家鄉的大義，天然具備認同感，也容易在思想上統一。
自治政府包攬了最麻煩的工作，寶貴的人力資源已然由甘氏優先享受，等到難民安心成為市民後，會被自治政府派遣到港口的工地，以工作來換取口糧和資源。
這就相當於勞務派遣，避免直轄管理的麻煩，節省管理成本，享受人力資源充沛的福利，就算有勞資糾紛，也是自治政府的鍋。
海口城本就是堪布紮哈三城中最小的城市，前後湧進來五萬人，就將城市的人氣給撐了起來，除了少數幾個太過殘破的街區，其他地方都有人員在活動。
數萬人中大半都在建設港口區域，剩下的也大多以市政廳為中心活動，不到一個星期，市政廳周邊的幾條街就已經恢複到失陷前的繁榮中。
城市內的物資還很緊張，自由經濟還遙遙無期，分配製度是市民唯一獲取資源的途徑，先前圍牆邊的戰備倉庫被自治政府接手後，物資也囤積了一些，可要滿足整個城市的需求，還遠遠不。
可不管是單八菰還是甘澤，隨著第二批難民到來，心中湧起淡淡的憂慮，糧食並非無限，無論是海口城的戰備倉庫，還是甘澤空間裡儲存的糧倉。
空間領地的糧倉分為幾個種類，一是存儲澱粉壓縮餅乾，儲量算不上多，三百萬公斤，也就三千噸，夠萬人食用一年左右，十萬人一個月多點，百萬人……