在三府的基礎上，設立思使衙門、警司衙門、軍屯衙門、檢查衙門、海關衙門、集團分部衙門六門。稱為三府六門製。
中央采用東省總督府製度“內閣六部製”，另外再加上民議院、參議院、國子監、翰林院、禦史台、宗人府等中央機構。
張氏集團（變為帝國集團），地方衙門保留收稅和規劃之權，但集團官員的任命則由中央選派和決定。”
“準！”
——
5月1日，已經來高麗平壤城半個月的張彪。
看著眼前拉胯的高麗新軍，他十分的頭疼。
“上使！這新軍已經是最好的了，我實在是招募不出更好的士卒！”李拓顫顫巍巍的說道。
張彪擺擺手道：“征調5000民夫，我要先以海州——石巧裡——兔山構建防線！”
“啊！”李拓大驚失色，這什麼意思，這是不派兵來了嗎？要自己守？
“上使，這實在是有點為難本王了，我實在守不住啊！”李拓急忙求饒道。
張彪可不管這些，他出發前夏昌瑉是再三給他叮囑，促成和南高麗對峙局麵，讓高麗四分五裂他就大功一件。
所以，張彪這次來，隻帶了一個2000人的特戰教導團，以及海城退下來的1200門大口徑火炮，4800門大口徑迫擊炮，5000門各自雜牌炮。
李拓也是很拾趣的，用僅剩的國庫銀子，去各國銀行借款，給張啟恩付上2億兩白銀的“保護”軍費，可以說李拓已經將高麗透支了20年。
這讓南高麗的李拓父親李熙，吃了啞巴虧，李熙想借錢籌措軍費，但被各國銀行告知他們高麗已經透支了。
張彪轉頭說道：“王上，我之前帶來的那些工業設備，請你即刻安排場地和工人，生產炮彈、子彈、藥品等物！”
李拓捂著耳朵就是不聽。
“嗚嗚！”李拓直接不顧形象的癱坐在地，撒潑打滾起來：“上使不派兵，我高麗亡國已！”
張彪也是無可奈何，看到一旁的高麗總理大臣金太陽道：“那就辛苦金大人安排一下了，同時召集3萬名青壯，我親自為貴國訓練新軍！”
金太陽一