尤其是百姓，無論在哪個時代，百姓才是真正的主角，皇帝不是，達官顯貴更不是。
古往今來無數案例已經證明，任何事業，隻要投入到百姓這一汪洋大海中，都可以“星星之火，成就燎原之勢。”
根據曆史經驗，李峰在原三公九卿的基礎上加以改進，建立起一套更有效率的領導班子，在蜀中實行。
李斌出將入相，暫代相位，設立相府衙門，主抓行政工作，儘快理清巴蜀民風、地理以及各地官員行為作風，協調管理，為官者能者上，無能者降級或勸退。
白戰任太尉，設太尉衙門，統管軍事調度，儘快在當地招募勇武之士，按照李峰從近代那隻最強軍隊剽竊來的練兵方法，編練新軍。
取消禦史大夫一職，設立總政委司，由王衝這個文武全才兼死忠分子擔任國家總政委，負責全軍乃至全國的思想教育工作。
這在李峰看來是非常有必要的，曆史已經證明“政委”這種存在的可怕之處。
蒙瑞則任大司徒，設司徒衙門，統管全國財政大權，儘快統計各郡縣人口、田畝、戶籍，賦稅等，一一登記在冊。
蘇度任稽查院院長，總理全國的刑罰懲戒大權，並挑選出身於底層的良善之人，組建專屬稽查隊，分部於治下各郡縣，隨時監督不法之舉。
敢有欺壓百姓，禍害良民者一律坑殺，可先斬後奏。
為什麼叫稽查院，嗯，從某本小說上抄來的，覺得挺酷，借用一下不過分吧。
巴郡和蜀郡兩地原來的郡守留在中央任職，李峰從軍中選取心腹派往兩地擔任郡守，一應官員具有封賞。
對於很多新的官職，大家表示不解。尤其是王衝的總政委司，大家對此異議頗大，表示自己一武將，實在不適合乾這個。
非得李峰三番四次解釋，反複教學勉強接受，李峰非常頭疼，但也沒有辦法。
現在手下幾乎全是一些武夫，愛動腦，善治理的文人嚴重缺乏，加上治軍理政的方式超前的有點多，很多東西隻能親力親為，手把手帶著做。
也就李斌這個丞相，受其父影響，多少還有些理政能力，就算是這樣，也不願意一直當丞相，動不動就嚷嚷著要帶兵打仗。
李峰有意把李斌的性格改變過來，隻是一時半會兒難以奏效。
所以他隻得整日親自奔波勞碌，倒是讓各級官員都發自內心欽佩不已，各州百姓也時常能看見皇帝陛下的身影。
“諸位愛卿，巴蜀之地將會是我們重新崛起之地，巴蜀子民將會是我們日後的堅強後盾，我等當待民以德，治民以仁，切莫欺男霸女，逞驕兵悍將之能，一經發現，朕必嚴懲不貸。”
“謹遵陛下聖諭。”
“好，朕今日發布三條詔令，由總政委處和稽查院監督，發往巴蜀各郡縣，各級衙門嚴格執行，不得有誤，並張貼告示，讓百姓知曉。”
“如有哪個環節出了紕漏，涉事官員一律斬首示眾！”
很快，在全力推動下，大秦皇帝的政令傳揚開來。
“詔曰，朕思慮再三，大秦因商君之法而強大，也因商君之法而漸失民心。
“今日朕廢除商君嚴刑峻法，除欺君、叛國、謀逆、通敵等罪外，與民約法三章：殺人者死，偷盜者斷手，奸淫擄掠者抵罪。”