公大夫向張祿傳達了上郡守的意見，同意從上郡往河東遷徙人口，“惟在自願，不得強也。”張祿連連稱是。
要在廣大的上郡征募人力，把立功者的名單送達，都不是一兩天能夠完成的任務。所以大家關注的重心還是修路。
安邑到皮氏和汾陰的交通從來就沒有隔絕過，長期的交通已經在原野上刻畫出道路的輪廓，隻不過沒有加固、維護而已。張祿他們的任務僅僅是把已經存在的路線用夯土重新夯築，令其平坦、堅固，把溝溝坎坎稍稍墊高或填平。
張祿每天都出現在工地上，望著原野上延伸的道路，以及旁邊許多條被無數人踩出的道路，心中豪情萬千：如果能將這些道路完全加固，秦軍將通過這樣的道路迅速部署到各地，各級教令將迅速傳遞到各個縣，秦國的勢力將得到怎樣的加強！
公大夫每天和張祿一起巡查各處工地，張祿的指示都是通過他傳遞給各營的民工。皮綰和汾陰令主要負責後勤保障，也派出五百人的小部隊維持治安，這樣，上郡的民工就隻需要安心勞作，不需要擔心盜匪和野獸的騷擾。
張祿和公大夫相處甚歡，張祿感覺這位公大夫是一個十分優秀的人才，具有很強的領悟力和執行力：他很快就熟悉了修建道路的全部工藝，並能認真加以貫徹，有時他的要求甚至比張祿還要嚴格。張祿和他開玩笑道：“大夫歸上郡，即可修道矣！”
公大夫道：“上郡之於道也，寧水！今日天旱，水流斷絕；他日暴雨，河水泛溢。若能以多水被少水，得利多矣！”
張祿道：“此禹所以浚百川，而通水利也，非吾之所能為也。”
公大夫道：“水火兩端，節則利，濫則害，其理一也。奈何得水之利，而絕水之害！”
張祿道：“大夫其將謀之！”
公大夫道：”臣雖屆不惑，其欲學之！“
兩部會合後，修路的速度大大加快。隻用了七八天就修到安邑。
張祿一行在道路修通前，提前到達安邑，查看安邑的建設情況。安邑令報告說，這一個來月，又有不少工匠來歸，現在安邑城中的工匠已經有了百餘戶。張祿問這些工匠，何以儘快恢複工作？工匠們都說，要先修複以前的工場。張祿查看了已經破敗的窯爐，問工匠們，那些可以儘快修複？工匠們眾說紛紜。皮綰道：”臣當於皮氏請大匠主之。“
張祿道：”何時可至？“
皮綰道：”今道路已通，十日必至。“發了一個教令，讓驛卒傳達給皮氏縣丞，組織一批會修窯爐的工匠前來，工錢用鹽關給。
從安邑到解縣鹽池的道路不過五十裡，這裡有大批鹽商通行，道路並不難修，隻用了六七天的時間就修通了。當道路通到鹽池時，皮氏的工匠們也到了。解令讓鹽商們拿出一千斤鹽來，先給修路的民工每人一兩，剩下的送往安邑，作為工匠們的預付工資。
解令告訴大家，現在秦客卿將通鹽池與茅津，今後大家的南行的道路就通暢了，要求富商們各捐錢糧，以資其工。
富商們以錢開路，很快就從周圍各縣中收購了一萬多石糧食，令張祿都驚詫不已：完全想不到，自己一直以為貧窮的安邑，也有如此巨大的力量！由於鹽商們以鹽為價，收購的價格比較令人滿意，縣中好些人寧願交換出相對可口的粟米，留下難吃的黍稷自己吃。