明天起，有的乾部戰士就要出發了，不知道什麼時候還能聚這麼多人。
首先，我們這次開發三個根據地的意義，我們要在鬼子立足未穩之際，儘量削弱鬼子的實力；在偽府沒有成立之前，建立我們的縣府，每個負責一個縣的連長或中隊長就是縣主官，將我們的政綱傳達到根據地每個人的心裡，我們崇尚三**主義，崇尚人人平等，崇尚建立和平富裕的新炎黃。
每個縣都要成立縣民兵大隊，成立幾個中隊要根據各縣人口和經濟規模。要藏兵於民，平時參加訓練，鬼子來了參加戰鬥，掩護百姓撤離，農忙時參與農忙。
我有幸看到獨立團的參軍熱情，看到他們就會感受到老百姓的心境，每個人都是愛國的，你隻要給他們希望，他們就會為此付出努力甚至生命；
對縣府的地址你們不要拘泥於縣城，那樣會和鬼子直接衝突，我們選擇有代表性的鄉鎮，而且易於防禦，鬼子侵犯，能伏擊的伏擊，不能伏擊的就用遊擊戰，如果縣城有內線的，經常打下它的縣城未嘗不可，當然，一定要完備的有計劃。
縣府做的任何事情，首先不得和老百姓的利益相衝突，買賣要公平，不拿百姓一針一線，任何人不得參與地方迎來送往，請客吃飯，接收賄賂，總部將設監察機構，調查各縣的風評。
其次，要堅決打擊占山為王的土匪、欺行霸市的惡霸、幫會、黑惡勢力和地主惡霸勢力，當地所有武裝都要歸我們統一領導，對真心抗日的我們可以聯合，對假抗日的加以消滅。