趙安組織了一下自己語言對馬縣令道“對難民營的想法說不上，就算是一點點感受吧。首先我感覺的就是，整個難民營太臟亂差了。”
頓了頓趙安隨即又說道“草民鬥膽問一下馬大人，您覺得這次的叛亂還有多久平息，如果短時間內不能平息，就現在難民營的情況，還能堅持多久呢？”
“一旦難民營裡麵爆發瘟疫，或者火災等引起難民大規模恐慌逃離的事情，使得這些難民轉變為流民，那時候又該如何處理呢。”
“其次我覺得，難民營裡的人都太閒了，他們整天聚集在一起卻沒有事做，很容易被各種邪教洗腦，從而對抗朝廷。”
“最後就是我覺得，整個難民營充斥著絕望，悲傷，淒涼的氛圍，應該想辦法給他們一點希望，不然人一旦絕望是很可怕的事情。”
“‘凡事預則立，不預則廢。’如果不能提前做好應對這些可能的準備，那麼事情一旦發生的時候，可能就真的沒辦法解決了。”
趙安，儘量委婉的表達了自己的看法。
馬縣令和陳師爺二人，原本是抱著打發無聊時間的心態聽趙安說著，但是後來他們互相對視了一眼，隨即陳師爺開口道。
“趙安你說的問題確實存在，縣衙也不是沒有考慮過改善一下難民營的生活水平，但是沒錢啊，現在花錢的地方太多了。
縣裡的財政早就是入不敷出了，就連現在每天送到難民營的糧食，都還是馬大人前幾天趙縣裡的大戶募捐的。
能夠保證每天給難民們施粥一次已經很不容易了，隔壁縣早就停了給難民施粥了，所以最近又湧過來許多的難民，再這樣下去我們就連每日的施粥也難以保證了。
如果難民營到時候維持不下去了，那些難民變成了流民，就隻能組織縣裡的大戶，結鄉自保了。”
馬縣令這時又向趙安問道“趙童生，你說的這些問題，你有沒有什麼解決的方法呢，可以說出來聽聽，我們大家討論一下。”
趙安想了想說道“想法倒是有幾個，但是不知道可行不可行，我就隨便說說，說的不好還請兩位大人不要介意。
首先我覺得如果這次的叛亂短時間內不能平息的話，首先要將難民中有用的人或者說有自救能力的人挑選出來，例如那些青壯年，或者是手藝人之類的。
其次呢，將那些拖家帶口的人，和那些孑然一身的人分開，將那些有病的人也要分開，整個的難民營也要分區，各區對應分出來的不同人群，並且嚴禁各個不同區的人亂跑。
在各個區內再細化，然後從難民內部選出各級的管理者，縣衙再指派一些管理者，聯合管理整個難民營。
然後將那些有勞動能力的難民組織起來，采用北宋範文正公（範仲淹）的救災辦法以工代賑，既可以防止災民無事可做生出事端，又可以讓他們自己自救。”
馬縣令聽完對趙安說道“趙童生，你不妨再詳細的說一下那個以工代賑的方法，現在縣衙可沒有錢。”
趙安說道“縣衙沒錢，但是縣裡的大戶有啊，縣衙沒錢但是有土地啊，縣衙可以組織縣裡的大戶和他們簽訂協議。
縣衙拿出難民營附近的土地，大戶們出錢糧，難民出勞動力，在那片土地上修建房屋，修建好的房屋一半歸縣衙，一半歸縣裡的大戶。
現在難民們修房子，基本上隻要給口吃的就行，比太平年景修房子的成本可要低得多，縣衙的那一半房子正好可以用來暫時安置難民。