這是一件借款合同糾紛案件，申請執行人梁超平，被執行人趙三起，男，四十六歲，江濱市人。一九九〇年一月，趙三起為了搞船舶運輸業務，向梁超平借款四十萬元。雙方在借款合同中約定：借款年息為30%，借款期限為一九九〇年一月至一九九三年十二月底。屆時，趙三起歸還梁超平本金和利息。後因趙三起未能如期歸還借款本息，梁超平便於一九九四年二月十二日向南城區法院起訴趙三起，要求法院判令趙三起給付借款本金和利息。
南城區法院經審理於一九九四年三月二十九日作出判決：趙三起於判決生效後三日內給付梁超平借款本息合計捌拾捌萬元，並承擔案件訴訟費.
判決後，原被告雙方都沒有上訴，梁超平遂於一九九四年四月二十日向南城區法院申請執行。在執行中，趙三起自願將自己名下一艘一百噸的水泥船抵押給梁超平，並再一次簽訂了還款計劃。執行人員根據申請人梁超平的申請，對趙三起名下的水泥船進行了查封，但考慮到趙三起正在使用該水泥船進行營運，執行人員便將水泥船交由趙三起使用，但強調了這是被人民法院依法查封的財產，隻能使用不得變賣。還款計劃到期後，趙三起並沒有履行還款協議，並且長期逃避法院的執行。一九九五年六月經申請執行人的多次查找，在江濱市的一個住宅小區裡，執行人員終於找到了躲藏的趙三起。但此時趙三起已經把抵押給梁超平的水泥船賣掉，沒有其他財產可供執行，以至於案件無法執行。
大家進行了熱烈的討論，有的主張對趙三起進行司法拘留、罰款，李薇則建議要追究趙三起妨害執行公務罪：我認為趙三起的行為已經構成了妨害人民法院執行公務罪，應當追究其刑事責任。
皇甫新城認真地聽著大家的意見，李薇的發言讓他刮目相看，沒有想到她和自己想到了一起。
《中華人民共和國刑法》對拒不執行人民法院判決、裁定的行為，並沒有專門的罪名予以懲罰，根據最高人民法院的司法解釋，對於嚴重妨害人民法院執行工作、構成犯罪的行為，可以以妨害執行公務罪追究刑事責任。在全國範圍內還沒有追究這一犯罪的相關報道和案例。本案中，趙三起把經人民法院依法查封的水泥船變賣，導致案件不能執行，嚴重地妨害了人民法院執行公務，損害了申請執行人的合法權益，具有明顯的犯罪故意，且情節比較惡劣，後果比較嚴重，依法應當追究刑事責任。
皇甫新城擔任執行庭庭長後，深切地感受到社會上不誠信的現象正在迅速蔓延，人民法院判決、調解的案件執行難度越來越大，惡意逃避債務的情況屢見不鮮，已經成為星火燎原之勢。對這種現象如果不進行嚴厲打擊，必將產生嚴重後果，使市場經濟的規範發展受到嚴重損害，影響社會的穩定。何不利用這起案件表明我們法院堅決打擊惡意逃避債務的犯罪行為呢？想到這裡皇甫新城點點頭：“同誌們的發言很好，尤其是李薇同誌的發言說到了本案的關鍵，趙三起不僅僅是消極地不履行法院的判決、調解，而是把法院查封的財產給非法處置了，他的行為情節惡劣，社會影響極壞，已經涉嫌了刑事犯罪，對於這種行為我們要堅決打擊，否則我們執行人員執行案件就更難了，被執行人惡意逃避債務的氣焰將更加囂張。就由李薇同誌寫一份趙三起案件的材料，上報院審判委員會研究後再決定處理意見。”皇甫新城一言定鼎。
因為是南城區法院第一起追究被執行人妨害執行公務罪的案件，皇甫新城覺得上審判委員會前必須和秦季章院長彙報一下。
秦季章院長聽取了皇甫新城介紹趙三起案件的情況後，十分支持：“沒有問題，我是持堅決支持態度。這種惡意逃債行為不但損害了申請執行人的合法權利，而且也是在挑戰人民法院的司法權威，這種情況如果不通過嚴厲打擊進行遏製，那麼你們執行庭執行案件就沒有辦法進行了，我們的判決不都成了白條？”
“秦院長，現在有一個難題。這起案件是我們在執行案件過程中發現的，公安、檢察院以前並沒有介入、工作。現在被執行人的犯罪事實已經十分清楚，不需要公安的同誌進行偵查，因為前期檢察院也沒有介入，相關的法律規定和司法解釋並沒有明確的規定，起訴這一道程序怎麼解決？”皇甫新城自從決定要啟動追究趙三起的刑事責任後，就一直在考慮如何走這些程序。最高人民法院在相關司法解釋中，隻是規定了對拒不執行人民法院判決、裁定，情節嚴重構成犯罪的，可以以妨害人民法院執行公務罪予以追究刑事責任。但對追究這一犯罪刑事責任的程序以及公、檢、法之間的分工並沒有明確的規定。而這一犯罪和其他案件案發的最大不同就是它是在人民法院執行案件過程中，所以公、檢一般來說就不會先行介入。我國的刑事法律規定，公安機關行使刑事案件的偵查權，檢察院行使批捕權和依法提起公訴，而人民法院則是行使審判權，人民法院在審理案件過程中，可以對案件事實依法進行調查。這就是說，法律並沒有授予人民法院偵查權。這種情況下，你把法院調查的案件事實，交給公安機關，讓他們提請檢察院提起公訴，因為法律沒有這方麵的規定，他們事先也沒有做過這方麵的工作，所以公安機關一般是不願意接受案件的。人家不接手案件理由也很充分，案件我都沒有參與偵查、調查，你讓我公安機關怎麼對案件事實負責？
秦季章想了一下搖搖頭：“這種案件以前也沒有處理過，相關程序問題怎麼走，你們還是要好好研究，刑事案件的程序問題是最大的問題，在這方麵不能馬虎。”
皇甫新城回到辦公室後，閉目沉思了一會。為何不去找蔣正君檢察長討教呢？他可是老刑事案件專家了。
來到三樓的檢察長辦公室，蔣正君正在閱卷。見皇甫新城走進辦公室很是高興：“你這個大忙人，怎麼有空來看我老頭子？”法院、檢察院雖然同在一棟樓裡，但因為各自工作都很忙，自蔣正君升任檢察長後，皇甫新城隻是到蔣正君辦公室去過一次，是向他表示祝賀之意的。當然，之所以去得少，還有一個原因是考慮秦季章院長的感受。蔣正君在法院時，大家都知道皇甫新城和蔣正君兩人走得很近，現在蔣正君調到了檢察院擔任檢察長了，你這個法院的二把手和蔣正君這個檢察院的一把手來往密切，你讓秦季章心裡怎麼想？
蔣正君親自給皇甫新城泡了一杯茶：“你找我一定是有什麼事，說說，我老頭子能不能幫你忙？”
“老領導，你是活神仙，還真有事情要請你幫我忙。我碰到了一個難題，來請教你這個刑事專家。”皇甫新城就把趙三起的案件情況說了一遍。“我想請老領導給我出出主意。”
蔣正君笑了笑後點點頭：“這還真是一個新問題，最高人民法院的司法解釋隻是規定了對拒不執行法院判決、裁定，情節嚴重構成犯罪的，以妨害人民法院執行公務罪追究刑事責任，並沒有規定明確具體的程序。現在你們已經把事實調查清楚了，對不？”
皇甫新城點點頭：“是的，事實已經很清楚，也不需要公安偵查了。”
“你就這樣，把你們的執行案件卷宗移交給我們，寫一份移交函，移交函裡說明你們查明的案件事實，要求我們就你們查明的案件事實提起公訴。你看怎麼樣？”蔣正君說道。
“那就太好了。謝謝老領導。”皇甫新城不是沒有想到這樣的處理方法，但現在由蔣正君這個檢察長提出了就更是順理成章。
程序問題解決了，案件很快就有了結果，南城區檢察院提起公訴後，南城區法院很快就做出了判決：根據本案被告人趙三起的犯罪事實，綜合考慮本案的情節、犯罪數額和社會危害性，以妨害執行公務罪判處被告人趙三起有期徒刑二年六個月。這已經是比較重的判罰了，根據《中華人民共和國刑法》的規定，妨害執行公務罪的最高刑是三年有期徒刑。
南城區法院的判決一出，在江濱市乃至東江省引起了強烈反響。很多人驚呼：沒有想到做老賴還要坐牢。一時間很多原來不準備還錢的、躲避法院執行的老賴，紛紛走進法院清償了債務。
這一連鎖反應是皇甫新城沒有預料到的，江濱市中級法院和東江省高級法院都要求南城區法院向他們報送這個案件的相關材料，他們研究後要在全市、全省推廣。
辦公室副主任孫雨綺到齡退休，尚金琳被調任院辦公室副主任。秦季章讓皇甫新城提一個人選接替尚金琳擔任執行庭副庭長。
皇甫新城知道，這是秦季章院長對他這個常務副院長的一次人事放權。稍做推辭後，皇甫新城便直接提議是不是把孫紅岩調到執行庭：“秦院長，我是這樣考慮的，我以前在經濟審判庭和孫紅岩共事過一段時間，對他還是比較了解的。為人沉穩，工作踏踏實實，還是比較適合做執行工作的。”既然一把手把這個權力交給自己，當然得給執行庭配一個自己放心滿意的助手。雖然尚金琳在執行庭這一段時間，和自己配合得還算是不錯，但她畢竟是一個女同誌，總覺得做衝衝殺殺的執行工作，並不是很合適。借著這次尚金琳調走的機會，能夠給執行庭配一個放心能乾的副庭長，也可以讓自己騰出更多時間，去履行黨組副書記、副院長的職責。
“行啊，既然讓你選，就是為你找一個得力的助手。你到執行庭工作後，執行庭的各項工作有了很大起色，在全市法院執行係統也是進入了第一梯隊。以後你要騰出手來，為我分擔一些院裡方方麵麵的工作。你也不可能總是在執行庭庭長這個崗位上，還是要多接觸些全院管理工作。”秦季章笑著說道。
上周五，省高級法院來電：已經收到了南城區法院報送的趙三起一案的案件材料，經過研究，省高級法院認為南城區法院的這一做法很有新意，對執行工作的促進作用很大，具有在全省法院係統推廣的現實意義和價值。故此，省高級法院黨組研究決定，派出由省高級法院執行庭和研究室組成的聯合調研組，對南城區法院執行工作進行綜合調研。
考慮到省法院這次來院調研的人員可能比較多，皇甫西城向秦季章院長作了彙報，請示具體的接待工作。
秦季章院長指示：這是一次難得的宣傳南城區法院執行工作的契機，有皇甫新城副院長牽頭，做好接待省法院調研組的工作，周一晚上安排在南城賓館招待省法院調研組。