田豐有許多事情都是交給李嚴來處理，包括這次接收安置流民的事情也交給了李嚴來辦。
而袁敘也是猜到了這個李嚴就是曆史上的蜀漢重臣之一。
李嚴在議事廳又仔仔細細地把流民的事講了一遍。
古代爭霸天下，不單單是文臣武將的比拚，更重要的是人口數量上的競爭。
生產糧食，打造兵器，修築城池等一係列工程都離不開了人口。
就比如說打仗，一方戰死了五萬兵馬，回到自家的地盤，一揮手又拉起了一支十萬人的部隊；而另一方戰死了五萬兵馬就元氣大傷，兵員得不到補充，無兵可用，最後也隻能滅亡。
所以人口越多，底氣越足。
打仗打得就是人口。
天下再過幾年就要大亂，袁敘必須要此之前廣收流民，就他們吸收為已用。
一旦天下大亂起來，各地諸侯也一定會意識到人口的重要性，肯定多加阻攔，不讓自己屬地的百姓離開。
李嚴的一番講解之下，袁敘和田豐也明白了問題所在：第一、現在的流民太多了，時常聚集在一起，容易惹是生非，而且流民之中還時不時有人煽動流民，意圖不軌；
第二、雖然現在提供流民的糧草還夠，但是長期以往下去必須會出現糧食緊張的問題；
第三、有人在後麵推動流民來南陽，後麵還有會幾萬，甚至十幾萬的流民進入南陽，加重南陽的財政負擔。
袁敘思考了一會兒，想到一個辦法，說道：“流民太多，聚集在一起容易生是非，那就給他們找點活。”
“把流民中的青壯招來，讓他們加固城牆、挖河道或者讓他們學習工匠，打鐵，為軍隊鍛造武器。”
以工代賑，這樣一來就能分擔很大一部分流民。
田豐也覺得這個辦法不錯，至少可以不讓流民閒下來。
這些流民一旦閒下來，想法就多了。
袁敘又說道：“至於糧草方麵，我會寫信給我叔父，希望他能從寫信給荊州刺史王睿，希望王睿能給我叔父麵子，調些糧草到南陽急用，待來年南陽收獲了，再糧食連本帶利地還給他。”
南陽郡地處南陽盆地，陽光充足，雨量充沛，境內河流眾多，號稱“中州糧倉”。
隻是自從黃巾之亂起，南陽多次成為戰場，大量肥沃的土地沒有好好地耕種。
隻要讓南陽平平安安耕種一年，修生養息一下，糧草問題就能解決了。
至於這個幕後黑手，袁敘和田豐兩人心照不宣，明白一定是張讓。
三人正在商議之時，突然門外傳來典韋的大嗓門。
“主公，袁十九回來了，還帶了幾個來自徐州糜家的人，現在就在門外候著。”
袁十九和王越之前分彆押送一車蒸餾酒前往徐州、冀州，和糜家、甄家交易。
徐州比較近點，不出意外的話，袁十九肯定比王越先回來了。
袁敘一聽糜家，當即笑道：“看來不用我向荊州的王睿借糧了，糧草它已經親自送上門了。”
“而且十九回來的正是時候，正好讓他去把流民中的煽動者給解決下。”
真是來得早不如來的巧。