將都城遷到京都城裡！
將風花城做為陪都，仍舊設立一定程度的政務機構。
然後忍村還是以雪忍村為主體！
然後曾經的五大忍村做為雪忍村的分村！
鳴人配置一些高層和相應部分的雪忍兵力在各個分部忍村裡。
順帶指導各地區的民眾進行土地改革！
所有權歸國家集體共同擁有。
每一個家庭，按照基本情況分配到一定程度的土地，或者是其他山地、林地等資源。
作為武統天下的‘君主！’
鳴人就是有著這樣的威望和資格。
況且。
作為雪之帝國第一代女皇的風花小雪也是百分百無條件的同意鳴人的計劃和安排。
沒錯！
就是女皇！
在整個天下一統之際，雪之國也是正式被稱為雪之帝國。
在鳴人的建議下。
風花小雪就不是曾經的大名。
而是成為這個世界裡的第一位‘皇帝’！
必須要說，鳴人在雪之帝國的高層政治會議上，提出這一要案之際，風花小雪整個人都是瞪大雙眼了。
雖然說在火影的世界裡。
上古時期。
一樣是有著‘皇’或者‘天子’這樣的稱呼。
但都隻是曇花一現。
而且都沒有一個基準要求。
但如今鳴人的提案，無疑就是要讓這一‘稱號’合理化，常規化！
風花小雪自然是感到十分的吃驚。
但是淺間三太夫那些雪之國的重臣們，卻是一個個喜笑顏開，自家‘女王陛下’直接變成‘女皇陛下’。
他們當然是最高興的那一個了！
況且，直到現在，三太夫為首的那些雪之國，不，應該說雪之帝國的重臣們還是把鳴人視為帝國的‘攝政王’！
反正下一代‘皇帝陛下’肯定是有著鳴人的血脈。
三太夫他們自然是一點都不會懷疑鳴人的用心。
他們這些人隻要求‘帝位’傳承裡一定要有風花一族的血統，而且是姓“風花”就足夠了！
剩下那些，重要嗎？
一點都不重要！
另外，鳴人的這一提案，還大大加強了國家層麵上的掌握力度，三太夫這些臣子們哪裡還會不高興？
當然，他們這些人這個時候並不知道的是。
這個提案僅是鳴人的第一步計劃而已，讓風花一族成為國家最高領導者，而且直接晉級為‘皇帝’。
是有預案的。
在接下來的政治改革裡。
鳴人會逐步實現對‘皇帝’權力的限製。
然後將軍事、政治、司法三個方麵的權力分離開來。
軍事歸忍村雪影，政治歸政府總理大臣，然後司法體係交由‘皇帝’來直屬，司法的最高長官由擁有‘風花一族’血脈的人來擔任，名義上，三權的至高領導者，都由‘皇帝’來任命。
保留了之前的一些製度，又改革填充了一部分製度。
的確是有那麼一點四不像的感覺。
但這也隻是鳴人一點點逐步嘗試的計劃。
有不完善的地方，也必定有適應的地步。
在這些方麵，鳴人會放慢步調，一步步來，反正他還有的是時間，可以一點點來試驗，從而在自己離世之前，製定出真正適合這個國家，這個世界的新製度和新秩序而來。
這部分可以慢一點。
但是在土地改革方麵。
鳴人卻是要大刀闊斧的全麵進行！
這也是涉及到社會基本穩定的最關鍵問題。
對於一般民眾來說，隻要能夠解決最基礎的溫飽問題，他們就一定不會冒頭搞任何的動亂。
這一點在任何世界，任何時代都是通用的。
沒有誰真的會在還有希望的情況下選擇冒險。
那不是大無畏，而是腦子有問題！
所以，在土地改革上。
鳴人是步子邁的最快的哪一個！
各個區域裡。
那些名門望族們雖然有心想要反抗鳴人的決意。
但是在絕對力量的壓製下。
這些人最多也就隻能是在內心深處裡暗罵兩句。
表麵上還是要老老實實的遵從於中央下達的命令，而且在最初各國覆滅，或者說直接無條件投降之際。
這些名門望族的土地財富就已經是被全部清理出來了。
應該說。
鳴人還算比較仁慈。
沒有搞一刀切。
而是根據實際情況來進行分配。
更沒有將那些曾經的貴族們撥光豬！
給他們留下一定程度的財產，這是鳴人給予這些曾經的貴族們最後的一點尊重，而且這還是主動投降的那一批，之前的水之國、後麵的雷之國、火之國境內那些貴族大部分可就沒有那麼好的運氣的。
不過多少都還是有留一點。
按照這些貴族家裡的人口數量。
直白一點說。
那些財產。
也夠這些貴族們過上‘小康生活’了。
隻要他們不揮霍！
當然，如果他們改變不了過去的生活習慣，又不願意自己去努力的話。
鳴人管他們去死啊！
反正隻要不弄出任何社會動亂。
這些人，鳴人就隨他們去了！
而至此！
世界一統之後的新秩序雛形，也是在鳴人的初步製度變革之下，正式確立下來！！
這個世界。
也是在鳴人的努力之下。
真正迎來的嶄新的時代！！